بر اساس بخشنامه‌های عفو و رأفت اسلامی که توسط مقام معظم رهبری در مناسبت‌های خاص صادر می‌شود، افراد مشمول عفو با شرایط خاصی معین می‌شوند. اگر بخشنامه مربوطه تصریح کند که افرادی که حبس بیشتری نسبت به 25 سال دارند مشمول عفو نخواهند شد، فردی که محکوم به 25 سال و 15 روز حبس است ممکن است شامل عفو نشود اما معمولاً جزئیات موارد استثناء و شرایط خاص در متن بخشنامه ذکر می‌شود و باید به آن مستندات مراجعه گردد تا از شمول یا عدم‌شمول، اطمینان حاصل بشود.