به نظر می‌رسد موضوع مشمول بند 3 تبصره دو کمیسیون ماده 99 باشد

در پاسخ به سوال شما در مورد ساخت‌وساز در قسمت خارج از محدوده‌ی طرح هادی روستا، نکات حقوقی زیر قابل توجه است: 1. وضعیت حقوقی زمین خارج از محدوده طرح هادی: زمین‌های خارج از محدوده‌ی طرح هادی روستا معمولاً جزء اراضی زراعی یا بایر محسوب می‌شوند و ساخت‌وساز در این اراضی، تابع قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها (مصوب 1374 و اصلاحی 1385) است. بر اساس این قانون، تبدیل اراضی زراعی و بایر به مسکونی یا غیرزراعی بدون مجوز از کمیسیون تبصره 1 ماده 1 در شهرستان‌ها ممنوع است و تخلف محسوب می‌شود. 2. اختیارات دهیاری و جهاد کشاورزی: جهاد کشاورزی به عنوان ناظر بر اجرای قانون حفظ کاربری اراضی زراعی، می‌تواند نسبت به تخلفات ساخت‌وساز در اراضی بایر یا زراعی خارج از محدوده طرح هادی ابلاغ جرم کند و به مراجع قضایی گزارش دهد. دهیاری به تنهایی نمی‌تواند مستقیماً اقدام به تخریب کند، اما می‌تواند از طریق دادستانی یا مراجع قضایی تقاضای توقف عملیات غیرقانونی و تخریب ساخت‌وسازهای بدون مجوز را داشته باشد. در صورت اثبات تخلف، دادستان می‌تواند دستور تخریب را صادر کند و این اقدام معمولاً با حضور نمایندگان جهاد کشاورزی و دهیاری اجرا می‌شود. 3. نقش سند شش دانگ و قولنامه‌ها: صرف داشتن سند شش دانگ یا قولنامه مجوز ساخت‌وساز در اراضی بایر خارج از محدوده طرح هادی نیست. کاربری زمین باید از زراعی یا بایر به مسکونی تغییر یابد که این امر نیاز به مجوزهای قانونی دارد. خریداران با استناد به قولنامه ممکن است حق مالکیت داشته باشند، ولی این حق شامل مجوز ساخت‌وساز در زمین بایر نمی‌شود. 4. جریمه و پیگرد قانونی: در صورت ساخت‌وساز غیرمجاز، علاوه بر توقف پروژه و تخریب بنا، ممکن است جریمه نقدی (معادل ارزش زراعی زمین) نیز اعمال شود. اگر زمین داخل محدوده‌ی حریم روستا باشد، قوانین مرتبط با حریم روستا نیز اعمال می‌شود. نتیجه‌گیری: ساخت‌وساز در قسمت خارج از محدوده طرح هادی بدون مجوز تغییر کاربری غیرقانونی است. دهیاری می‌تواند از طریق جهاد کشاورزی و دادستانی اقدام قانونی برای توقف ساخت‌وساز و در نهایت تخریب آن را پیگیری کند. توصیه می‌شود خریداران قبل از هرگونه اقدام، مجوزهای لازم از جهاد کشاورزی و کمیسیون تبصره 1 را اخذ کنند تا با مشکلات قانونی مواجه نشوند. در صورت نیاز به اقدام حقوقی دقیق‌تر، مشورت با یک وکیل متخصص در امور اراضی و کشاورزی توصیه می‌شود.