مطابق ماده ۲۲ قانون ثبت اسناد و املاک دولت شخصی را مالک میشناسد که سند رسمی به نام ایشان صادر است لذا ادعای مالکیت بر ملک نیاز به اسناد مالکیت یا اثبات مالکیت دارد
در این صورت، اگر مالک قبلی حاضر به انتقال سند باشد، اصل بر این است که انتقال از طریق دفترخانه انجام شود. اما اگر شهرداری به دلیل اینکه انباری را قابل صدور سند مستقل نمیداند، کد نوسازی صادر نمیکند، دفترخانه نیز معمولاً امکان تنظیم سند رسمی را نخواهد داشت.