معیار احتساب مهلت اعتراض به رأی کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری

درتاریخ : 1392/07/29 به شماره : 9209970221801032

موضوعات مرتبط با این نمونه رأی و مرجع صدور

این نمونه رای که در شعبه 18 دادگاه تجدید نظر استان تهران صادرشده است درباره این موضوعات می باشد: حقوق شهری و اراضی، کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری، مهلت اعتراض، ابلاغ، اعلام

چکیده رای

با توجه به اینکه قانون‌گذار درماده ‌واحده «تعیین مهلت اعتراض به نظریه وزارت مسکن و شهرسازی موضوع ماده 12 قانون زمین شهری»، از کلمه «اعلام» استفاده نموده که به معنی نشانه نهادن، اخبار و مترادف با اعلان (انشاء و اظهار) است و از حیث بار حقوقی با کلمه ابلاغ، که به معنی رساندن اوراق دعوی و اوراق اجرایی به کسی که هدف، آگاه کردن اوست متفاوت بوده بنابراین هرگاه برای دادگاه احراز شود که مالک از مفاد نظریه مطلع شده، مهلت سه ماه اعتراض از تاریخ خبردار شدن و اطلاع یافتن مالک یا مالکین محاسبه می گردد.

رای بدوی

دعوی خانم‌ها س.ج. 2- ک. ج. با وکالت آقای ع.ق. به‌طرفیت سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران به خواسته ابطال رأی کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری می‌‌باشد و دعوی سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران به‌طرفیت ش. و خانم‌ها س.ج. و ک.ج. به خواسته جلب ثالث ش. در پرونده کلاسه 891093 شعبه اول حقوقی تهران می‌‌باشد. بدین شرح که وکیل محترم خواهان‌های دعوی اصلی مدعی است پلاک ثبتی 2099/116 بخش 11 تهران به مساحت 5/423 مترمربع در مالکیت قانونی مورث موکلین ایشان بوده است و ملک مذکور سالیان سال تحت کشت و زرع بوده است و به دلیل واقع‌شدن در محدود شهر کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری بدون توجه به سوابق موجود و وجود آثار عمران در آن و بدون رعایت موازین قانونی ملک را موات اعلام نموده است و خوانده دعوی اصلی نیز ضمن ارائه دادخواست جلب ثالث و جلب ش. اعلام داشته ملک موضوع پرونده به ش. طبق سند انتقال به شماره 87613 مورخ 16/4/71 منتقل‌شده است و دادگاه در دفاعیات خویش بیان داشته که مورث خواهان‌های دعوی اصلی به‌موجب تعهدنامه رسمی شماره 57688 مورخ 9/3/69 در خصوص دو پلاک 2099 و 2100 فرعی از 116 اصلی اقرار و تعهد به ‌نوعیت موات نموده است و پس از فوت مشارٌ‌الیه، به‌وسیله وراث مرحوم برابر تعهدنامه رسمی به شماره 6219 مورخ 13/4/78 دفتر اسناد رسمی …. تهران تعهد مزبور تکرار گردیده است و اعتراض به نظریه کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری خارج از مهلت مقرر قانونی بوده است. در خصوص ایراد خارج از مهلت قانونی بود ن اعتراض به نظریه کمیسیون زمین شهری نظر به اینکه به استناد ماده‌واحده مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام وزارت مسکن و شهرسازی مکلف است نظریه خویش را در خصوص تشخیص نوع زمین به مالکین اعلام نماید و مهلت اعتراض از تاریخ اعلام سه ماه تعیین می‌گردد و در صورت عدم دسترسی یا استنکاف مالک از دریافت نظریه، ‌بایستی طی دو نوبت به فاصله ده روز نظریه مذکور در روزنامه کثیرالانتشار آگهی تا سه ماه از تاریخ آخرین آگهی، ‌مدعیان می‌توانند اعتراض خود را به دادگاه تسلیم نمایند و در صورت عدم وصول اعتراض رأی قطعی و لازم‌الاجرا می‌‌باشد. بنابراین برای اینکه ادعای عدم ارائه اعتراض در مهلت سه‌ماهه وارد باشد خوانده می‌بایستی اسناد خویش را مبنی بر ابلاغ نظریه کمیسیون به مالک اصلی که دارای سند مالکیت رسمی بوده است ارائه نماید درحالی‌که صرفاً سند ابلاغ نظریه کمیسیون نشر آگهی به‌صورت کلی بوده است بنابراین شیوه ابلاغ خوانده دعوی اصلی صحیح نبوده درنتیجه ایراد عدم ارائه اعتراض در مهلت مقرر وارد نمی‌‌باشد. در خصوص ایراد دیگر خوانده دعوی اصلی مبنی بر اینکه خواهان دعوی اصلی اقرار به موات بودن زمین خودشان نموده‌اند نظر به اینکه مرجع تشخیص موات یا غیر موات بودن کمیسیون زمین شهری می‌‌باشد و اقرار افراد هیچ تأثیری در نوعیت زمین ندارد و حکم موات بودن زمین به‌موجب قانون و نظریه کمیسیون ماده 12 زمین شهری می‌‌باشد و اقرار خواهان‌های دعوی اصلی اثری ندارد و در خصوص نوعیت زمین نیز نظر به اینکه به استناد ماده 15 آیین‌‌نامه اجرایی قانون اراضی شهری مصوب سال 1361 و ماده 8 قانون زمین شهری پلاک‌هایی که مساحت آن‌ها کمتر از حدنصاب مقرر در ماده 8 زمین شهری یعنی 1000 مترمربع باشد نیاز به طرح در کمیسیون ندارند و کل پلاک زمینی که مورث خواهان‌ها مالک آن بوده است 850 مترمربع بوده است بنابراین طرح زمین مورث خواهان‌های دعوی اصلی در کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری برخلاف مقررات بوده است درنتیجه دادگاه دعوی خواهان‌های دعوی اصلی را وارد دانسته و به استناد استدلالات و مستندات قانونی ذکرشده حکم بر ابطال کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری در خصوص موات بودن زمین موضوع پرونده صادر و اعلام می‌دارد و در خصوص دعوی جلب ثالث نظر به اینکه ش. نقشی در موات اعلام کردن زمین موضوع پرونده نداشته است درنتیجه دعوی متوجه ایشان نمی‌‌باشد لذا دادگاه به استناد مواد 84 و 89 قانون آیین دادرسی مدنی قرار رد دعوی در این خصوص صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره حضوری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل‌ تجدیدنظر‌خواهی در محاکم تجدیدنظر استان تهران می‌‌باشد.
دادرس شعبه 1 دادگاه عمومی حقوقی تهران – آقا لار ثالث

رای دادگاه تجدید نظر

آن بخش از دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره 9209970226100185 مورخ 25/2/1392 صادره از شعبه اول دادگاه عمومی حقوقی تهران که بر ابطال نظریه کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری به شماره 44/3131 مورخ 25/1/1362 در رابطه با پلاک ثبتی 2099/116 مفروز و مجزی شده از 790 فرعی از اصلی مذکور واقع در فرحزاد اشعار دارد و مورد تجدید‌نظر‌خواهی اداره کل راه و شهرسازی استان تهران واقع‌شده است قطع‌نظر از کیفیت رسیدگی دادگاه نخستین و اینکه تشخیص نوعیت اراضی از حیث موات یا بایر بودن امری فنی و مستلزم کسب نظریه کارشناس متخصص در این زمینه بوده و دادگاه نخستین بدون اخذ نظریه کارشناسان مبادرت به انشاء رأی نموده است مخالف قانون و مقررات موضوعه بوده و اعتراض به شرح لایحه اعتراضیه وارد و مستوجب نقض آن می‌باشد زیرا که اولاً به‌موجب ماده‌واحده قانون موضوع تعیین مهلت اعتراض به نظریه وزارت مسکن و شهرسازی موضوع ماده 12 قانون زمین شهری مصوب سال 1370 مجمع تشخیص مصلحت نظام مهلت اعتراض به نظریه کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری سه ماه از تاریخ اعلام نظریه به مالک یا مالکین و در صورت عدم دسترسی یا استنکاف مالک از دریافت نظریه سه ماه از تاریخ آخرین آگهی منتشره در روزنامه کثیرالانتشار می‌باشد ثانیاً مقنن در نگارش ماده‌واحده از کلمه اعلام استفاده نموده که به معنی نشانه نهادن، اخبار، خبر دادن و مترادف با اعلان (انشاء و اظهار) بوده و از حیث بار حقوقی با کلمه ابلاغ که همانا به معنی رساندن اوراق دعوی و اوراق اجرایی و اظهارنامه‌ها و احکام دادگاه‌ها به کسی که هدف آگاه کردن اوست متفاوت است به عبارتی هرگاه بر دادگاه احراز شود که مالک از مفاد نظریه مطلع گردیده احتساب مهلت سه ماه از تاریخ خبردار شدن و اطلاع یافتن مالک یا مالکین می‌باشد که در مانحن‌فیه نظریه کمیسیون ماده 12 طی دو مرحله در تاریخ‌های 12/2/1363 و 16/2/1363 در روزنامه کثیرالانتشار اطلاعات آگهی گردیده است ثالثاً مفاد تعهدنامه رسمی شماره 57688 مورخ 9/3/1369 تنظیمی در دفترخانه اسناد رسمی شماره …. تهران حاکی از اطلاع مورث تجدیدنظر خواندگان از اصدار نظریه کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری بوده و می‌باشد و از سوی دیگر وراث آن مرحوم نیز به‌موجب تعهدنامه شماره 6912 مورخ 13/4/78 تنظیمی در دفترخانه اسناد رسمی شماره … تهران اقدام مورث خود را مورد تأیید قرار  بنا بر مراتب مذکور و به جهت اطلاع مالک از نظریه کمیسیون ماده 12 در فرض باقی بودن به اعتراض می‌بایست ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ از طریق نشر آگهی و یا اخذ تعهدنامه رسمی نسبت به تقدیم دادخواست اقدام می‌نمودند و این در حالی است که دادخواست در تاریخ 4/4/1390 تقدیم گردیده که خارج از مهلت مقرر قانونی است بنابراین دادگاه مستنداً به ماده 438 و قسمت اول از ماده 358 از قانون آیین دادرسی مدنی و بند 11 ماده 84 از قانون مرقوم ضمن نقض دادنامه معترض‌ٌعنه در این بخش قرار رد دعوی خواهان‌ها را صادر و اعلام می‌نماید لیکن آن بخش از دادنامه تجدیدنظر خواسته به شماره معنونه که برقرار رد دعوی جلب ثالث به‌طرفیت شهرداری اشعار داشته و مورد تجدید‌نظر‌خواهی آن اداره واقع‌شده است قطع‌نظر از صحت‌وسقم قضیه وارد نمی‌باشد زیرا که به‌تصریح شق اخیر بند 3 ماده 26 قانون تشکیل دادگاه‌های عمومی و انقلاب و ماده 335 از قانون آیین دادرسی مدنی اشخاصی حق اعتراض نسبت به قرارهای صادره از محاکم را دارند که قرار صادره به ضرر او صادرشده باشد و یا متضرر از آن باشد این در حالی است که در مانحن‌فیه مفاد قرار صادره حاکی از عدم توجه دعوی به تجدید‌نظر‌خواه بوده و از سوی دیگر در دعوی اصلی به خواسته ابطال رأی کمیسیون ماده 12 دعوی معنونه توجهی به آن شهرداری نداشته که مجلوب به دادرسی گردد ازاین‌رو دادگاه تجدید‌نظر‌خواهی به‌عمل‌آمده را قابل استماع ندانسته و مستنداً به ماده 2 قانون اخیرالذکر قرار عدم استماع تجدید‌نظر‌خواهی را صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادره حضوری و قطعی است.
رییس شعبه 18 دادگاه تجدیدنظر استان تهران ـ مستشار دادگاه
امانی شلمزاری ـ مداح

توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.