مقدمه:
الف ـ 1. شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 70/132 موضوع شکایت آقای حسن شیدایی به طرفیت شهرداری منطقه 11 تهران به خواسته الزام به صدور گواهی پایان کار طی دادنامه شماره 26 مورخ 24/1/1377 چنین رأی صادر نموده است، به دلالت مدرک موجود در پرونده ارسالی از شهرداری منطقه 16 آقای حسن شیدایی در تاریخ 9/10/1363 طی دادخواست تقدیمی به شهرداری ناحیه 16 درخواست پایان کار نموده و این درخواست در تاریخ 23/10/1363 در دفتر بازرسی فنی ثبت گردیده است و عدم صدور گواهی پایان کار به کیفیت فوق ناظر به اقدامات شهرداری و دادگاه بوده است، مطابق رأی شماره 142 مورخ 15/6/1369 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شکایت شاکی به نظر وارد تشخیص می‌شود و درخواست عوارض پذیره از طرف شهرداری فاقد وجاهت قانونی بوده، حکم بر الزام سازمان طرف شکایت به صدور گواهی پایان کار بدون اخذ عوارض پذیره صادر و اعلام می‌گردد.
الف ـ 2. هیأت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ت/71/370 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری منطقه 16 تهران نسبت به دادنامه شماره 26 مورخ 24/1/1371 صادره از شعبه یازدهم دیوان در پرونده کلاسه 70/132 به طرفیت حسن شیدایی به شرح دادنامه شماره 563 مورخ 5/8/1371 دادنامه بدوی را عیناً تأیید نموده است.
ب ـ 1. شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/1191 موضوع شکایت آقایان اسرافیل و هوشنگ قهرمانی به طرفیت منطقه 2 شهرداری تهران به خواسته اعلام عدم شمول عوارض‌پذیره نسبت به مستحدثاث ملکی و الزام خوانده به صدور گواهی پایان کار به شرح دادنامه شماره 430 مورخ 11/3/1376 چنین صادر نموده است، شکات مدعی‌اند وضع پذیره مربوط است به املاکی که بعد از تصویب پذیره ساخته شود و یا مرتکب خلاف گردند، نه املاکی که قبل از آن بنا شده و تخلف آن محرز گردیده باشد که به نظر می‌رسد این استدلال به مورد باشد، خصوص این‌که رأی شماره 142 مورخ 15/6/1369 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز همین جهت را تأیید می‌نماید، بنابراین حکم به ورود شکایت شاکی و محکومیت خوانده دعوی به صدور پایان‌کار بدون دریافت حق پذیره صادر و اعلام می‌گردد.
ب ـ 2. شعبه اول هیأت تجدید نظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 1/76/603 موضوع شکایت اداره کل حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره 430 مورخ 11/3/1376 صادره از شعبه بیستم دیوان در پرونده کلاسه 73/1191 به طرفیت اسرافیل قهرمانی و غیره به شرح دادنامه شماره 1838 مورخ 24/9/1376 این چنین رأی صادر نموده است، چون به صراحت ماده 77 قانون شهرداری رسیدگی به هرگونه اختلاف بین شهرداری و اشخاص در خصوص مطالبه عوارض در صلاحیت کمیسیون مقرر در ماده مذکور قرار گرفته است. دادنامه بدوی فسخ و به اعتبار شایستگی کمیسیون مذکور قرار عدم صلاحیت دیوان صادر و اعلام می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین محقق قائم‌مقام دیوان و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
چون به صراحت ماده 77 قانون شهرداری رسیدگی به هر گونه اختلاف اعم از تعلق و یا عدم تعلق عوارض و میزان و مبلغ آن در صلاحیت کمیسیون مذکور در همان ماده قرار گرفته است، دادنامه شماره 1838 مورخ 24/9/1376 شعبه اول هیأت تجدیدنظر دیوان در حدیکه مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موار مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
قائم‌مقام دیوان. محقق