اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوم دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای حسن هرندی. با خواسته اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوم دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 284/76
شاکی : آقای حسن هرندی.
تاریخ رأی: شنبه 17 مرداد 1377
شماره دادنامه :
مقدمه:
شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/1123 موضوع شکایت آقای علی راحتی طلب به طرفیت شهرداری منطقه 2 یزد به خواسته نقض رأی کمیسیون شماره 4 ماده صد و تعدیل جریمه تعیین شده به شرح دادنامه شماره 359 مورخ 24/4/75 چنین رأی صادر نموده است، شاکی جهت احداث 720 متر مربع تقاضای پروانه ساختمان نموده و تمام مراحل آن را به پایان رسانده و عوارض مربوط را پرداخت نموده، النهایه قبل از تسلیم پروانه پرونده مربوطه مفقود گردیده و شاکی نیز با اطمینان به صدور پروانه اقدام به احداث بنا نمود، لذا تعیین جریمه در مورد 720 مترمربع به‌عنوان این‌که بدون پروانه احداث شده صحیح نمی‌باشد و به لحاظ این‌که کمیسیون محترم تجدیدنظر در رأی معترض‌عنه بدون کسر 720 متر مربع از کل بنا اقدام به صدور رأی و تعیین جریمه نموده به نظر مخدوش و با نقض آن پرونده به کمیسیون هم‌عرض جهت رسیدگی مجدد با رعایت رأی دیوان ارسال می‌گردد. ب ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/1693 موضوع شکایت آقای حسن هرندی به طرفیت شهرداری منطقه 2 یزد به خواسته نقض رأی کمیسیون شماره 4 ماده صد قانون شهرداری‌ها و تعدیل جریمه تعیین شده به شرح دادنامه شماره 2 مورخ 6/1/76 چنین رأی صادر نموده است، هر چند که مراحل اولیه صدور پروانه انجام شده بود لکن به هر حال تا پروانه صادر نشود اقدام به احداث بنا بدون پروانه تلقی می‌شود. لذا تعیین جریمه برای مساحت 759 مترمربع بنای در حد تراکم بدون پروانه بر اساس تبصره 4 ماده صد و برای 261 متر مربع مازاد برتراکم به موجب ذیل همان تبصره بر اساس تبصره 2 به مبلغ مزبور تخلف از مقررات نبوده و ایرادی به نظر نمی‌رسد و به کیفیت مطروحه رأی به رد شکایت صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به صراحت ماده 10 قانون شهرداری که به موجب آن مالکین اراضی واقع در شهرها و حریم آن مکلف به اخذ پروانه ساختمانی از شهرداری گردیده‌اند و اقدام به احداث ساختمان قبل از تحصیل پروانه وجاهت قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 2 مورخ 6/1/76 که متضمن این معنی است اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/1123 موضوع شکایت آقای علی راحتی طلب به طرفیت شهرداری منطقه 2 یزد به خواسته نقض رأی کمیسیون شماره 4 ماده صد و تعدیل جریمه تعیین شده به شرح دادنامه شماره 359 مورخ 24/4/75 چنین رأی صادر نموده است، شاکی جهت احداث 720 متر مربع تقاضای پروانه ساختمان نموده و تمام مراحل آن را به پایان رسانده و عوارض مربوط را پرداخت نموده، النهایه قبل از تسلیم پروانه پرونده مربوطه مفقود گردیده و شاکی نیز با اطمینان به صدور پروانه اقدام به احداث بنا نمود، لذا تعیین جریمه در مورد 720 مترمربع به‌عنوان این‌که بدون پروانه احداث شده صحیح نمی‌باشد و به لحاظ این‌که کمیسیون محترم تجدیدنظر در رأی معترض‌عنه بدون کسر 720 متر مربع از کل بنا اقدام به صدور رأی و تعیین جریمه نموده به نظر مخدوش و با نقض آن پرونده به کمیسیون هم‌عرض جهت رسیدگی مجدد با رعایت رأی دیوان ارسال می‌گردد. ب ـ شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 75/1693 موضوع شکایت آقای حسن هرندی به طرفیت شهرداری منطقه 2 یزد به خواسته نقض رأی کمیسیون شماره 4 ماده صد قانون شهرداری‌ها و تعدیل جریمه تعیین شده به شرح دادنامه شماره 2 مورخ 6/1/76 چنین رأی صادر نموده است، هر چند که مراحل اولیه صدور پروانه انجام شده بود لکن به هر حال تا پروانه صادر نشود اقدام به احداث بنا بدون پروانه تلقی می‌شود. لذا تعیین جریمه برای مساحت 759 مترمربع بنای در حد تراکم بدون پروانه بر اساس تبصره 4 ماده صد و برای 261 متر مربع مازاد برتراکم به موجب ذیل همان تبصره بر اساس تبصره 2 به مبلغ مزبور تخلف از مقررات نبوده و ایرادی به نظر نمی‌رسد و به کیفیت مطروحه رأی به رد شکایت صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به صراحت ماده 10 قانون شهرداری که به موجب آن مالکین اراضی واقع در شهرها و حریم آن مکلف به اخذ پروانه ساختمانی از شهرداری گردیده‌اند و اقدام به احداث ساختمان قبل از تحصیل پروانه وجاهت قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 2 مورخ 6/1/76 که متضمن این معنی است اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.