مقدمه: الف- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1061 موضوع شکایت خانم مژگان رضوانفر به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به خواسته صدور حکم به پذیرش استخدام پیمانی در سازمان مربوطه به شرح دادنامه 556 مورخ 4/3/1384 چنین رأی صادر نموده است، با مداقه و امعان نظر به مندرجات منطوق و مفهوم ظاهر عبارت بخشنامه استنادی شاکیه به شماره 123048/1800 مورخ 31/6/1382 که بر مبنای این بخشنامه دستگاههای دولتی می‎توانند دارندگان مدارک لیسانس و بالاتر را که حداقل دارای 3 سال سابقه خدمت تمام وقت در همان دستگاه بوده و در امتحانات ادواری پذیرفته شده‎اند در صورت مجوز استخدامی در قالب سهمیه استخدامی موضوع ماده 3 قانون برنامه سوم و مصوبه شماره 35296/ت25086/ه‍ مورخ 29/5/1380 هیأت وزیران بدون انتشار آگهی استخدامی به استخدام پیمانی درآورند و فقط آن دسته از دارندگان مدرک تحصیلی فوق لیسانس و بالاتر از شرط 3 سال سابقه خدمت و امتحانات ادواری معاف می‎باشند، اقدام به استخدام پیمانی آنها نمایند، ظهور در مطلق دانشگاههای کشور داشته که مبادرت به کنکور سراسری می‎نمایند و مفاداً انصراف به دانشگاههای دولتی از این بخشنامه استنباط نمی‎گردد، زیرا هیچ گونه تقیید به دولتی بودن فارغ التحصیلان این دانشگاهها نگردیده و اطلاق عبارت مندرجه نسبت به دانش آموختگانی که در کنکور سراسری دانشگاهها رتبه‎های ممتاز را کسب نموده‎اند، منصرف به تمامی کسانی است که از دانشگاههای کشور با برگزاری کنکور سراسری پذیرش شده و مشغول تحصیل گردیده و فراغت حاصل می‎نمایند، می‎باشند. بنابراین شمول بخشنامه استنادی منعی در مورد فارغ التحصیلان دانشگاه آزاد اسلامی نداشته که موید این استنتاج صدور رأی هیأت عمومی شماره 466 مورخ 22/9/1383 دیوان عدالت اداری در ابطال مصوبه هیأت مدیره شرکت فولاد خوزستان بـه شماره 203-100

مورخ23/3/1379 می‎باشد که طی این رأی لازم‎الاتباع حکم مقرر در ماده واحده قانون تایید رشته‎های دانشگاهی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب 1367 مصرح در تکلیف وزارت فرهنگ و آموزش عالی و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در زمینه بررسی مدارک فارغ التحصیلان دانشگاه آزاد اسلامی و تایید مدارک تحصیلی آنان با رعایت مقررات مربوط و نتیجتاً مبین و مثبت ارزش و اعتبار تحصیلی گواهینامه تحصیلی فارغ التحصیلان آن دانشگاه همانند مدارک تحصیلی فارغ التحصیلان دانشگاههای دولتی است، که عدم رعایت آن خلاف اهداف و حکم صریح مقنن می‎باشد و در نتیجه نظر به مستندات ابرازی شاکی از جمله تایید رتبه اولی وی از سوی دانشگاه متبوعه به شرح مضبوط در پرونده و اینکه داشتن مجوز استخدام پیمانی شرط مربوط به مخاطب یعنی سازمان استخدام گیرنده است استخدام شوند و با لحاظ این مطلب که شاکیه قبل از انقضاء اعتبار بخشنامه استنادی اقدامات اداری لازمه را در جهت تبدیل وضعیت خود به پیمانی صورت داده و تاخیر سازمان متبوعه وی در اجابت خواسته شاکی نمی‎تواند نافی و مسقط حقوق اکتسابی که برای شاکیه به موجب مقررات و مصوبات قانونی برایش حق مکتسبه ایجاد نموده، باشد، بنابراین با احراز واجد شرایط بودن شاکیه و حقانیت وی شکایت مطروحه از سوی ایشان را مقرون به صحت و محرز دانسته و مستنداً به شق (پ) بند یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکیه و الزام سازمان مشتکی‎عنه به صدور اجازه اقدام به تبدیل وضعیت استخدامی شاکیه به پیمانی در محل سازمان مورد اشتغال وی با رعایت سایر مقررات موضوعه صادر و اعلام می‎دارد. ب-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1893 موضوع شکایت زهره حکیم زاده به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به خواسته ابطال نامه شماره 24523/1803مورخ 27/2/1383 آن سازمان به شرح دادنامه 2072 مورخ 28/8/1383 چنین رأی صادر نموده‎اند که با ملاحظه مندرجات دادخواست تقدیمی و مدارک پیوست آن و توضیحات طرف شکایت به شرح لایحه جوابیه شماره 5157 مورخ 18/8/1383 از حیث نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آن تخلفی از ناحیه مشتکی‎عنه که موجب تضییع حق شاکیه شده باشد مشاهده نمی‎شود، لذا شکایت بنحو مطروحه غیر وارد و رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. ب-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی بـه پرونده کلاسـه 83/1665 مـوضوع شکایت خانم زهرا حکیم زاده اردکانی بـه طرفیت سـازمان مدیریت و

برنامه‎ریزی کشور به خواسته صدور حکم به پذیرش استخدام پیمانی در سازمان مربوطه به شرح دادنامه شماره 1452 مورخ 11/5/1384 چنین رأی صادر نموده‎اند، نظر به اینکه تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه شماره 2072 مورخ 28/8/1373 شعبه سوم دیوان اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‎گردد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
الف- با توجه به محتویات پرونده‎های فوق‎الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‎های صادره در پرونده مذکور محرز است. ب- نظر به اینکه در اجرای ماده واحده قانون تایید رشته‎های دانشگاهی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب 1367 رشته‎های تحصیلی شاکیان پرونده‎های فوق‎الذکر توسط مراجع ذیصلاح وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مورد ارزیابی و تایید قرار گرفته و در نتیجه واجد ارزش و اعتبار رشته‎های تحصیلی همسان فارغ التحصیلان دانشکده‎های سراسری دولتی کشور است، بنابراین تعیین شرایط و اعطاء امتیازات خاص به فارغ التحصیلان دانشگاههای دولتی از حیث استخدام آنان به طور پیمانی و محرومیت فارغ التحصیلان دانشگاه آزاد اسلامی با شرایط مشابه از امتیازات مذکور و نتیجتاً محرومیت از استخدام آنان به صورت پیمانی از مقوله اعمال تبعیض ناروا و خلاف حکم مقنن و بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی است. بدین جهت دادنامه شماره 556 مورخ 4/3/1384 شعبه پانزدهم دیوان مبنی بر ورود شکایت شاکی و تایید استحقاق او به استخدام به صورت پیمانی صحیح و موافق قانون می‎باشد. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد