اعلام تعارض آراء صادره از شعب ششم و شانزدهم دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی شرکت خانه‌سازی ایران. با خواسته اعلام تعارض آراء صادره از شعب ششم و شانزدهم دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 104/69
شاکی : شرکت خانه‌سازی ایران.
تاریخ رأی: سه شنبه 9 بهمن 1369
شماره دادنامه :
مقدمه:
الف)شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 61/345 موضوع شکایت آقای مهندس محمد عطاردیان، به طرفیت: شرکت سهامی خاص خانه‌سازی ایران، به خواسته: الزام خوانده به تصفیه حساب نهایی و پرداخت مطالبات و لغو و ابطال و استرداد ضمانتنامهها و غیره، طی دادنامه شماره 106- 3/2/62 اعلام داشته است: ایراد شرکت سهامی خانه‌سازی ایران، به صلاحیت دیوان عدالت اداری، وارد به نظر می‌رسد، زیرا صلاحیت دیوان عدالت اداری، در ماده 11 قانون مصوب بهمن ماه 1360 تصریح شده، و شرکت سهامی خاص خانه‌سازی ایران، با توجه به تعاریف مندرج در بند ج ماده یک قانون استخدام کشوری، و ماده 4 قانون محاسبات عمومی از شمول ماده مزبور خارج است. علاوه بر این درخواست الزام شرکت مزبور بر رسیدگی به محاسبات و پرداخت مطالبات و لغو و ابطال و استرداد ضمانتنامهها و غیره به شرحی که در داخواست ذکر شده از مسایل حقوقی است که باید به صورت ترافعی در محاکم صلاحیت‌دار قضایی دادگستری اقامه و رسیدگی بشود، و از شمول ماده مرقوم خارج، و بنابراین شکایت شاکی، به جهات مزبور قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری، نیست.
ب)شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 68/470 موضوع شکایت شرکت خانه‌سازی، ایران به طرفیت: اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان تهران، به خواسته: اعتراض به رأی قطعی مالیاتی به شرح دادنامه شماره 262- 27/4/69 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه اظهارنامه مالیاتی شرکت خارج از مهلت قانونی تسلیم حوزه مالیاتی شده، و به علاوه متکی به مصوبه مجمع عمومی نبوده است، لذا تشخیص مالیات به طربق علی‌الرأس منطبق با موازین قانونی صورت، گرفته و تخلفی مشهود نیست. ثانیاً، با توجه به مدارک پیوست پرونده دولتی بودن شرکت مؤدی ثابت و اعتراض در این زمینه و جهات قانونی نداشته، و مردود است. از این رو رأی مالیاتی مورد شکایت برابر با مقررات اصدار یافته، و از حیث رسیدگی شکلی نیز فاقد اشکال تلقی، و حکم برد، شکایت صادر و اعلام می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق، به ریاست آیت ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل. و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به ماده یک لایحه قانونی اصلاح قانون تشکیل سازمان تأمین اجتماعی، مصوب 28/4/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران، مبنی بر اینکه سازمان تأمین اجتماعی وابسته به وزارت بهداری و بهزیستی بوده، و امور آن طبق اساس‌نامه‌ای که به تصویب هیأت و زیران می‌رسد اداره خواهد شد. این سازمان یک مؤسسه دولتی است بنابراین شرکت خانه‌سازی ایران که در اجرای، ماده 7 لایحه قانونی مذکور، تابع سازمان تأمین اجتماعی بوده، و برابر ماده 7 لایحه قانونی مذکور، تابع سازمان تأمین اجتماعی بوده، و برابر ماده 7 اساسنامه شرکت خانه‌سازی ایران، مصوب 20/8/60 هیأت و زیران تمام سرمایه شرکت متعلق به سازمان تأمین اجتماعی می‌باشد، شرکت دولتی محسوب، و نتیجتاً دادنامه شماره 262- 27/4/69 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری، در حد مرقوم مورد تأیید قرار می‌گیرد. این رأی طبق ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، برای شعب دیوان، و سایر مراجع مربوط، لازم‌الاتباع خواهد بود!
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
الف)شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 61/345 موضوع شکایت آقای مهندس محمد عطاردیان، به طرفیت: شرکت سهامی خاص خانه‌سازی ایران، به خواسته: الزام خوانده به تصفیه حساب نهایی و پرداخت مطالبات و لغو و ابطال و استرداد ضمانتنامهها و غیره، طی دادنامه شماره 106- 3/2/62 اعلام داشته است: ایراد شرکت سهامی خانه‌سازی ایران، به صلاحیت دیوان عدالت اداری، وارد به نظر می‌رسد، زیرا صلاحیت دیوان عدالت اداری، در ماده 11 قانون مصوب بهمن ماه 1360 تصریح شده، و شرکت سهامی خاص خانه‌سازی ایران، با توجه به تعاریف مندرج در بند ج ماده یک قانون استخدام کشوری، و ماده 4 قانون محاسبات عمومی از شمول ماده مزبور خارج است. علاوه بر این درخواست الزام شرکت مزبور بر رسیدگی به محاسبات و پرداخت مطالبات و لغو و ابطال و استرداد ضمانتنامهها و غیره به شرحی که در داخواست ذکر شده از مسایل حقوقی است که باید به صورت ترافعی در محاکم صلاحیت‌دار قضایی دادگستری اقامه و رسیدگی بشود، و از شمول ماده مرقوم خارج، و بنابراین شکایت شاکی، به جهات مزبور قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری، نیست.
ب)شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 68/470 موضوع شکایت شرکت خانه‌سازی، ایران به طرفیت: اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان تهران، به خواسته: اعتراض به رأی قطعی مالیاتی به شرح دادنامه شماره 262- 27/4/69 چنین رأی صادر نموده است: نظر به اینکه اظهارنامه مالیاتی شرکت خارج از مهلت قانونی تسلیم حوزه مالیاتی شده، و به علاوه متکی به مصوبه مجمع عمومی نبوده است، لذا تشخیص مالیات به طربق علی‌الرأس منطبق با موازین قانونی صورت، گرفته و تخلفی مشهود نیست. ثانیاً، با توجه به مدارک پیوست پرونده دولتی بودن شرکت مؤدی ثابت و اعتراض در این زمینه و جهات قانونی نداشته، و مردود است. از این رو رأی مالیاتی مورد شکایت برابر با مقررات اصدار یافته، و از حیث رسیدگی شکلی نیز فاقد اشکال تلقی، و حکم برد، شکایت صادر و اعلام می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق، به ریاست آیت ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل. و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به ماده یک لایحه قانونی اصلاح قانون تشکیل سازمان تأمین اجتماعی، مصوب 28/4/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران، مبنی بر اینکه سازمان تأمین اجتماعی وابسته به وزارت بهداری و بهزیستی بوده، و امور آن طبق اساس‌نامه‌ای که به تصویب هیأت و زیران می‌رسد اداره خواهد شد. این سازمان یک مؤسسه دولتی است بنابراین شرکت خانه‌سازی ایران که در اجرای، ماده 7 لایحه قانونی مذکور، تابع سازمان تأمین اجتماعی بوده، و برابر ماده 7 لایحه قانونی مذکور، تابع سازمان تأمین اجتماعی بوده، و برابر ماده 7 اساسنامه شرکت خانه‌سازی ایران، مصوب 20/8/60 هیأت و زیران تمام سرمایه شرکت متعلق به سازمان تأمین اجتماعی می‌باشد، شرکت دولتی محسوب، و نتیجتاً دادنامه شماره 262- 27/4/69 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری، در حد مرقوم مورد تأیید قرار می‌گیرد. این رأی طبق ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، برای شعب دیوان، و سایر مراجع مربوط، لازم‌الاتباع خواهد بود!
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.