مقدمه: الف- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1511موضوع شکایت خانم عفت عزیزی به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته صدور پروانه ساختمانی به شرح دادنامه شماره 200 مورخ 4/2/1384 شکایت مطروحه را با استناد به بند 24 ماده 55 قانون شهرداری وارد تشخیص و حکم به الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمانی صادر و اعلام نموده است. ب- شعبه سی‎ام دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/177 موضوع شکایت آقای فریدون حسنی به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته صدور حکم به الزام شهرداری نسبت به صدور پروانه ساختمانی و مجوز ساخت به شرح دادنامه شماره 64 مورخ 21/1/1387 به جهت عدم احراز سمت شاکی به عنوان مالک و اصیل قرار رد شکایت شاکی را صادر و اعلام نموده است. ج- شعبه سی ویکم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/715 موضوع شکایت آقای گلشاد غضنفری به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمانی به شرح دادنامه شماره 1386 مورخ 19/4/1387 با دلالت بر صحت ادعای شاکی و غیر موثر بودن مدافعات طرف شکایت، حکم به ورود شکایت صادر و اعلام نموده است. د- شعبه بیست و ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/526 موضوع شکایت آقای کامران ناصری، به طرفیت کمیسیون ماده صد شهرداری اسلامشهر به خواسته نقض رأی کمیسیون ماده صد شهرداری به شماره 5587 مورخ 12/2/1386 به شرح دادنامه شماره 1015 مورخ 17/4/1387 در اجرای ماده 20 آیین دادرسی دیوان و ماده 84 قانون آیین دادرسی مدنی قرار رد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام نموده است. ه‍ـ- شعبه بیست وششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1767 موضوع شکایت آقای علی خالق خواه به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته الزام به صدور پروانه ساختمانی به پلاک ثبتی 271 فرعی از 33 اصلی بخش 3 اردبیل به شرح دادنامه شماره 3392 مـورخ 15/12/1386 شکایت مطروحه را غیر وارد تشخیص و قـرار رد آن را صادر و

اعلام نموده است، و- شعبه بیست ویکم دیوان دررسیدگی به پرونده کلاسه85/407 موضوع شکایت خانم عفت عزیزی به طرفیت شهرداری اردبیل به خواسته اعطاء پروانه ساختمانی به شرح دادنامه شماره 1109 مورخ 31/6/1386 به استناد بند (الف) ماده 20 آیین دادرسی قانون دیوان عدالت اداری قرار رد دعوی مطروحه را صادر و اعلام نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه دادنامه‎های فوق‎الذکر با توجه به اسناد و مدارک متفاوت و شرایط خاص هر پرونده صادر شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی براستنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین مورد از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 محسوب نمی‎شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده 43 آن قانون وجود ندارد./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی