مقدمه:
الف)شعبه پنجم در رسیدگی بپرونده کلاسه 66/358 موضوع شکایت بنیاد مستضعفان استان گیلان، به طرفیت: اداره زمین شهری شهرستان لاهیجان به خواسته: ابطال رأی هیأت پنج نفره سازمان عمران اراضی شهری، موضوع ماده 15 آیین‌نامه قانون مذکور در خصوص پلاک‌های مذکور در متن دادخواست، به شرح دادنامه شماره 318 – 6/10/66 چنین رأی صادر نموده است. به موجب اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تشکیل دیوان عدالت اداری، برای رسیدگی به تظلمات و شکایات مردم، نسبت به مأمورین یا واحد دولتی می‌باشد، و بنیاد مستضعفین از شمول کلمه مردم خارج است و با عنایت به اینکه بنیاد مذکور یکی از واحدهای انقلابی است و در بندالف ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری، واحدهای انقلابی را در عداد واحدهای دولتی ذکر کرده، لذا، به لحاظ خروج شاکی از بند یک ماده 11قانون دیوان عدالت اداری، رسیدگی به شکایت بنحو مطروح از حدود صلاحیت دیوان، خارج بوده، و در صلاحیت هیأت دولت می‌باشد. بناعلیهذا، با قرار عدم صلاحیت دیوان، پرونده جهت رسیدگی به هیأت دولت ارسال می‌گردد.
ب)شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 65/2868 موضوع شکایت بنیاد مستضعفان “ مؤسسه املاک و مستقلات ” به طرفیت: وزارت دارایی به خواسته: اعتراض به تشخیص مالیات بر سرقفلی به شرح دادنامه شماره 25- 20/1/66 حکم به ورود شکایت و قبول دعوی شاکی، صادر نموده است.
با اعلام تعارض آراء مذکور، ا زسوی بنیاد مستضعفان گیلان، به شرح نامه شماره 13433/289 مورخ 6/12/66 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به رأی وحدت رویه شماره 37 و 38 و 39 مورخه 10/7/68 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر اینکه دعوی دولت و ارگان‌های وابسته به آن، علیه دولت در شعب دیوان عدالت اداری، قابل طرح نیست، و با توجه باین مطلب که در بند الف، در شق یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری، تشکیلات و نهادهای انقلابی و مؤسسات وابسته به آنها، در ردیف واحدهای دولتی نظیر و زاتخانه‌ها و سازمان‌ها و مؤسسات و شرکت‌های دولتی و شهرداری‌ها، قلمداد شده‌اند و با عنایت به تبصره 2 ماده واحده لایحه عدم شمول مقررات قانون کار در باب کارکنان نهادهای انقلابی که مقرر می‌دارد: “ نهادهای انقلابی به ارگاهایی اطلاق می‌گردد که بنا به نیاز دوران بعد از انقلاب اسلامی ایران « 22 بهمن ماه 1357 ببعد»، با تصویب مراجع قانونگذاری بوجود آمده است. ”، نظربه اینکه در ماده واحده مذکور، به‌عنوان تمثیل نهادهای انقلابی: جهادسازندگی، بنیاد شهید. نهضت سوادآموزی، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، قید گردیده‌اند، به نظر اکثریت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، بنیاد مستضعفان نیز مشمول عنوان نهاد انقلابی مقید در بند الف شق یک از ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری، از مصادیق بارز آن است، و رأی شماره 318 مورخه 6/10/66 صادره از شعبه پنجم دیوان عدالت اداری، که متضمن این معنی است صحیح و منطبق با قانون، تشخیص می‌گردد. این رأی برای شعب دیوان، و سایر مراجع مربوط، در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی