مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎است، اداره کل حقوقی سازمان تعزیرات حکومتی با وحدت ملاک قراردادن تبصره 4 ماده 6 قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت دادگستری مصوب 1376 رؤسای سابق شعب تعزیرات حکومتی را که دارای پروانه کارآموزی وکالت هستند را می‎توان به مدت 3 سال از وکالت در تعزیرات حکومتی آخرین محل خدمت منع نمود. با توجه به اینکه در قانون چنین منعی پیش‎بینی نشده است ابطال نظریه شماره 4449 مورخ 6/8/1380 اداره کل حقوقی سازمان تعزیرات حکومتی را دارد.
مدیرکل حقوقی سازمان تعزیرات حکومتی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 2396/210 مورخ 3/4/1381 اعلام داشته‎اند، نظریه شماره 4449 مورخ 6/8/1380 اداره کل حقوقی در پاسخ به استعلام اداره کل تعزیرات حکومتی استان هرمزگان بوده و منحصراً جنبه مشورتی داشته است و یک تصمیم اداری و یا بخشنامه محسوب نمی‎شود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‎الاسلام‎والمسلمین دری‎نجف‎آبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه مفاد نامه شماره 4449 مورخ 6/8/1380 اداره کل حقوقی سازمان تعزیرات حکومتی متضمن اظهارنظر مشورتی در پاسخ استعلام اداره کل تعزیرات حکومتی استان هرمزگان و فاقد اعتبار اجرائی می‎باشد و تبعیت از آن الزامی نیست. بنابراین از مصادیق مقررات دولتی محسوب نمی‎شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در زمینه اعتراض نسبت به نظریه مشورتی مذکور وجود ندارد.