ابطال ماده 15 فصل سوم آیین‌نامه استخدامی شرکت ملی فولاد ایران.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی سازمان بازرسی کل کشور. با خواسته ابطال ماده 15 فصل سوم آیین‌نامه استخدامی شرکت ملی فولاد ایران. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 6/79
شاکی : سازمان بازرسی کل کشور.
تاریخ رأی: يکشنبه 29 آبان 1379
شماره دادنامه :
مقدمه:
سازمان بازرسی کل کشور در بند 12 گزارش مشروح از نامه 11/12/78 – 25340/1/ن اعلام داشتهاند، با توجه به این‌که ماده 15 فصل سوم آیین‌نامه استخدامی شرکت ملی فولاد ایران به شرح آتی «شرکت میتواند به آن دسته از پرسنل مدیریت که در گروه‌های شغلی 17 و بالاتر جدول حقوقی مورد عمل قرار میگیرد، پاداشی تحت عنوان پاداش مخصوص پرداخت نماید. تبصره – میزان و نحوه پرداخت پاداش مخصوص براساس دستورالعملی خواهد بود که به تصویب مدیرعامل شرکت میرشد.» به نحو غیر متعارفی اختیارات مدیرعامل شرکت را در این مورد توسعه داده است بهگونهای که نه تنها میزان و مبنایی برای ان قبیل پاداش‌ها در متن ماده تعیین نگردیده بلکه حتی در ضمن تبصره ذیل ماده، تصویب دستورالعمل مربوط نیز بر عهده شخص مدیرعامل قرار گرفته است، که یقیناً توالی فساد عدیدهای در پی خواهد داشت.
مدیردفتر حقوقی و قرارداد شرکت ملی فولاد ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13-314 مورخ 24/3/1379 اعلام داشتهاند، برابر تبصره 3 ذیل ماده 2 قانون تأسیس وزارت معادن و فلزات، وزارت معادن و فلزات مکلف شده است آیین‌نامه استخدامی یکنواختی برای شرکت‌ها و واحدهای تحت نظر خویش تهیه و پس از تصویب هیأت وزیران به مورد اجراء بگذارد و اضافه گردیده مادامی که آیین‌نامه جدید به تصویب نرسیده مقررات فعلی هر شرکت قابل اجراء می‌باشد.
آیین‌نامه مذکور در تاریخ 12/10/1378 به تصویب هیأت وزیران رسیده و جهت اجراء به وزارت معادن و فلزات ابلاغ گردیده است. با تصویب و جایگزین شدن آیین‌نامه استخدامی جدید و یکنواخت، آیین‌نامه استخدامی اختصاصی شرکت ملی فولاد ایران منسوخ و ملغی گردیده است و با این وصف به نظر میرسد موجبی برای طرح و نقض مورد پیشنهادی سازمان بازرسی کل کشور وجود نداشته باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین مقدسیفرد معاون قضایی دیوان و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
چون به شرح لایحه جوابیه شماره 13-314 مورخ 24/3/1379 آیین‌نامه استخدامی شرکت ملی فولاد ایران که مواردی از آن مورد اعتراض سازمان بازرسی کل کشور قرار گرفته براساس آیین‌نامه جدید مورخ 12/10/1378 فسخ، و از درجه اعتبار ساقط گردیده است، لذا اعتراض سالبه به انتفاء موضوع است و موردی برای امعان نظر نسبت به مقررات مطروحه در اجرای قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
سازمان بازرسی کل کشور در بند 12 گزارش مشروح از نامه 11/12/78 – 25340/1/ن اعلام داشتهاند، با توجه به این‌که ماده 15 فصل سوم آیین‌نامه استخدامی شرکت ملی فولاد ایران به شرح آتی «شرکت میتواند به آن دسته از پرسنل مدیریت که در گروه‌های شغلی 17 و بالاتر جدول حقوقی مورد عمل قرار میگیرد، پاداشی تحت عنوان پاداش مخصوص پرداخت نماید. تبصره – میزان و نحوه پرداخت پاداش مخصوص براساس دستورالعملی خواهد بود که به تصویب مدیرعامل شرکت میرشد.» به نحو غیر متعارفی اختیارات مدیرعامل شرکت را در این مورد توسعه داده است بهگونهای که نه تنها میزان و مبنایی برای ان قبیل پاداش‌ها در متن ماده تعیین نگردیده بلکه حتی در ضمن تبصره ذیل ماده، تصویب دستورالعمل مربوط نیز بر عهده شخص مدیرعامل قرار گرفته است، که یقیناً توالی فساد عدیدهای در پی خواهد داشت.
مدیردفتر حقوقی و قرارداد شرکت ملی فولاد ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13-314 مورخ 24/3/1379 اعلام داشتهاند، برابر تبصره 3 ذیل ماده 2 قانون تأسیس وزارت معادن و فلزات، وزارت معادن و فلزات مکلف شده است آیین‌نامه استخدامی یکنواختی برای شرکت‌ها و واحدهای تحت نظر خویش تهیه و پس از تصویب هیأت وزیران به مورد اجراء بگذارد و اضافه گردیده مادامی که آیین‌نامه جدید به تصویب نرسیده مقررات فعلی هر شرکت قابل اجراء می‌باشد.
آیین‌نامه مذکور در تاریخ 12/10/1378 به تصویب هیأت وزیران رسیده و جهت اجراء به وزارت معادن و فلزات ابلاغ گردیده است. با تصویب و جایگزین شدن آیین‌نامه استخدامی جدید و یکنواخت، آیین‌نامه استخدامی اختصاصی شرکت ملی فولاد ایران منسوخ و ملغی گردیده است و با این وصف به نظر میرسد موجبی برای طرح و نقض مورد پیشنهادی سازمان بازرسی کل کشور وجود نداشته باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین مقدسیفرد معاون قضایی دیوان و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
چون به شرح لایحه جوابیه شماره 13-314 مورخ 24/3/1379 آیین‌نامه استخدامی شرکت ملی فولاد ایران که مواردی از آن مورد اعتراض سازمان بازرسی کل کشور قرار گرفته براساس آیین‌نامه جدید مورخ 12/10/1378 فسخ، و از درجه اعتبار ساقط گردیده است، لذا اعتراض سالبه به انتفاء موضوع است و موردی برای امعان نظر نسبت به مقررات مطروحه در اجرای قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.