ابطال قسمتی از تصویب‌نامه هیأت وزیران به شماره 7816 مورخ 26/4/1358 در رابطه با سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای عباس شیرینبیان به وکالت از بنیاد علوی. با خواسته ابطال قسمتی از تصویب‌نامه هیأت وزیران به شماره 7816 مورخ 26/4/1358 در رابطه با سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 227/71
شاکی : آقای عباس شیرینبیان به وکالت از بنیاد علوی.
تاریخ رأی: شنبه 12 تير 1372
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند: هیأت محترم وزیران دولت موقع جمهوری اسلامی ایران برابر مصوبه شماره 7816 مورخ 26/4/58 سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان را با تمامی اموال و دارایی‌ها و دیون و مطالبات و غیره به وزارت بهداری و بهزیستی (وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) منتقل و مالکیت آن را از بنیاد علوی منتزع نموده است.
از آنجایی که طبق فرمان حضرت امام خمینی(ره) اموال مذکور از امور مربوط به دولت خروج موضوعی دارد و موضوع حکم تحت امر ولایت فقیه میباشد و با عنایت به این‌که شورای محترم نگهبان برابر نظریه شماره 1035 مورخ 13/7/1367 اعلام داشتهاند دولت و مجلس حق وضع قانون و تعیین تکلیف برای بنیاد را ندارند و وضع هرگونه مقرراتی میبایستی با اذن مقام معظم رهبری باشد، و با امعان نظر به این‌که مصوبه هیأت محترم وزیران دولت وقت جمهوری اسلامی ایران به شماره 7816 مورخ 26/4/58 خارج از حدود اختیارات قانونی وضع و تصویب گردیده است، لذا به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری، درخواست رسیدگی و صدور حکم بر ابطال مصوبه مذکور در آن قسمت که مربوط به تعیین تکلیف نسبت به سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان میگردد.
اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3679 – 25/3/1372 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 585/5/د مورخ 2/3/1372 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نموده است.
در نامه اخیر آمده است تصویب‌نامه شماره 2564/7 مورخ 1/5/1358 هیأت وزیران دولت موقت جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه قانونی واگذاری اختیارات و وظایف و اداره واحدهایی که تاکنون از طریق شورای انقلاب اسلامی ایران به وزارتخانهها و یا مؤسسات وابسته به دولت منتقل یا واگذار شده یا میشوند مصوب 15/7/1358 شورای انقلاب مورد تأیید و تنفیذ شورای مذکور واقع شده و جنبه قانونی پیدا کرده است، علیهذا به نظر میرسد موضوع قابل رسیدگی و ابطال در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نمیباشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین محمدرضا عباسیفرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
به موجب ماده واحده لایحه قانونی واگذاری اختیارات و وظایف و اداره واحدهاییکه تاکنون از طریق شورای انقلاب اسلامی ایران به وزارتخانهها و یا مؤسسات وابسته به دولت منتقل یا واگذار شده یا میشوند مصوب 15/7/1358 شورای انقلاب اسلامی تصمیمات و اقدامات هیأت دولت در خصوص واگذاری واحدهای اجرایی به وزارتخانهها و مؤسسات وابسته به دولت مورد تأیید و تنفیذ مقنن قرار گرفته است، بنابراین مصوبه شماره 7816 مورخ 26/4/58 هیأت دولت مبنی بر انتقال سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان به وزارت بهداری و بهزیستی سابق اعتبار قانونی یافته است، و بدین جهت اعتراض نسبت به آن قابل طرح و امعان نظر قانونی در هیأت عمومی دیوان نمیباشد.
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند: هیأت محترم وزیران دولت موقع جمهوری اسلامی ایران برابر مصوبه شماره 7816 مورخ 26/4/58 سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان را با تمامی اموال و دارایی‌ها و دیون و مطالبات و غیره به وزارت بهداری و بهزیستی (وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) منتقل و مالکیت آن را از بنیاد علوی منتزع نموده است.
از آنجایی که طبق فرمان حضرت امام خمینی(ره) اموال مذکور از امور مربوط به دولت خروج موضوعی دارد و موضوع حکم تحت امر ولایت فقیه میباشد و با عنایت به این‌که شورای محترم نگهبان برابر نظریه شماره 1035 مورخ 13/7/1367 اعلام داشتهاند دولت و مجلس حق وضع قانون و تعیین تکلیف برای بنیاد را ندارند و وضع هرگونه مقرراتی میبایستی با اذن مقام معظم رهبری باشد، و با امعان نظر به این‌که مصوبه هیأت محترم وزیران دولت وقت جمهوری اسلامی ایران به شماره 7816 مورخ 26/4/58 خارج از حدود اختیارات قانونی وضع و تصویب گردیده است، لذا به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری، درخواست رسیدگی و صدور حکم بر ابطال مصوبه مذکور در آن قسمت که مربوط به تعیین تکلیف نسبت به سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان میگردد.
اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3679 – 25/3/1372 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 585/5/د مورخ 2/3/1372 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نموده است.
در نامه اخیر آمده است تصویب‌نامه شماره 2564/7 مورخ 1/5/1358 هیأت وزیران دولت موقت جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه قانونی واگذاری اختیارات و وظایف و اداره واحدهایی که تاکنون از طریق شورای انقلاب اسلامی ایران به وزارتخانهها و یا مؤسسات وابسته به دولت منتقل یا واگذار شده یا میشوند مصوب 15/7/1358 شورای انقلاب مورد تأیید و تنفیذ شورای مذکور واقع شده و جنبه قانونی پیدا کرده است، علیهذا به نظر میرسد موضوع قابل رسیدگی و ابطال در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نمیباشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین محمدرضا عباسیفرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
به موجب ماده واحده لایحه قانونی واگذاری اختیارات و وظایف و اداره واحدهاییکه تاکنون از طریق شورای انقلاب اسلامی ایران به وزارتخانهها و یا مؤسسات وابسته به دولت منتقل یا واگذار شده یا میشوند مصوب 15/7/1358 شورای انقلاب اسلامی تصمیمات و اقدامات هیأت دولت در خصوص واگذاری واحدهای اجرایی به وزارتخانهها و مؤسسات وابسته به دولت مورد تأیید و تنفیذ مقنن قرار گرفته است، بنابراین مصوبه شماره 7816 مورخ 26/4/58 هیأت دولت مبنی بر انتقال سازمان بهزیستی و آموزش کودکان و نوجوانان به وزارت بهداری و بهزیستی سابق اعتبار قانونی یافته است، و بدین جهت اعتراض نسبت به آن قابل طرح و امعان نظر قانونی در هیأت عمومی دیوان نمیباشد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.