مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در پی مصوبه شماره 155790/ت24018ه‍ مورخ 10/5/1380 و مصوبه 14/7/1380 شورای اقتصاد و نیز بند (ب) ماده 46 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و بند (ه‍ـ) تبصره 5 قانون بودجه کل کشور در سال 1380 قرار بر این شده است که جهت تشویق صادرکنندگان کشور، 20 درصد از میزان صادرات تولید کنندگان داخلی از سوی دولت و وزارت بازرگانی به عنوان تشویق به تولید و صادرکنندگان پرداخت شود. علیرغم داشتن شرایط لازم تاکنون مبلغ مربوطه به موکل پرداخت نشده و علت آن را صادرات در خارج از زمان مقرر بر اساس دستورالعمل اجرائی نحوه پرداخت جایزه صادراتی به محصولالت نساجی و چرم اعلام داشته‎اند، تدوین کنندگان دستورالعمل مذکور نمی‎توانند حقوق مکتسبه افراد را کاهش یا افزایش و نیز ساقط نمایند و ظرف زمانی را به عنوان شرط سالبه حقوق افراد تعیین نمایند. دستورالعمل مورد شکایت خلاف قانون وخارج از حدود اختیارات تنظیم کننده می‎باشد و ابطال آن مورد تقاضا است. رئیس کل سازمان توسعه تجارت ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 619 مورخ 29/3/1386 اعلام داشته‎اند، با توجه به بند 2 نامه شماره 164/34 مورخ 30/7/1380 رئیس سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور، ملاک عمل در پرداخت جایزه صادراتی، دستورالعمل پرداخت جوایز توسط سازمان توسعه تجارت بوده است و طبق بند 6 دستورالعمل اجرائی نحوه پرداخت جایزه صادراتی به محصولات نساجی و پوشاک تا پایان فروردین ماه سال 1381 زمان تحویل اعلام گردید. خواهان هر چند شرایط ماهوی برای دریافت جایزه را داشته‎اند اما شرایط شکلی را رعایت نکرده‎اند. مطابق با روال معمول و به صورت یکسان و بـه دور از هرگونه تبعیض در صورت تکمیل بـودن اسناد و مدارک مربوطه بـه عنوان شرط

ماهوی و همچنین رعایت گردیدن شرایط شکلی دریافت که همانا به عنوان نمونه رعایت قید زمانی برای دریافت جایزه می‎باشد، می‎بایست توسط صادرکنندگان رعایت شود که این امر به طرق مقتضی اطلاع رسانی گردیده بود. از محضر هیأت عمومی تقاضای رد دعوای واهی خواهان را دارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
بند 6 دستورالعمل اجرائی نحوه پرداخت جایزه صادراتی به محصولات نساجی و مستند به تصویب‎نامه شماره 1164/34 مورخ 30/7/1380 شورای اقتصاد که بر اساس تصویب‎نامه هیأت وزیران مورخه 6/4/1380 و بنا به پیشنهاد شماره 1017576 مورخ 12/10/1379 وزارت صنایع و معادن ناظر به اصل 138 قانون اساسی اصل آن پایه گذاری شده است. با توجه به اینکه مطابق قسمت دوم بند 4 مصوبه مورخ 3/6/1380 وزارت صنایع و معادن مکلف به پیشنهاد اساسنامه و آیین‎نامه لازم در جهت اجرای مصوبه نمیباشد و تعیین تاریخ برای شمول پرداخت جایزه از جمله ایجاد ترتیب در چگونگی اجرای مصوبه محسوب و خلاف مقررات و خارج از حدود اختیارات نیست./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد