مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی اعلام داشته است، طبق تبصره 2 ماده 4 و ماده 6 قانون نظام هماهنگ مصوب 1370 و تصویب نامه‎های شماره 32109/ت14579 ه‍ مورخ 2/9/74 و 35849/ت14579 ه‍ مورخ 9/11/1374 هیأت وزیران دستگاههای دولتی ملزم به پرداخت فوق‎العاده‎های خاص اعم از فوق‎العاده شغل و حق جذب به مشاغل تخصیص یافته در پستهای کارشناسی و یا متصدیان دارای مدرک دیپلم با گروه 10 به بالا بوده، شده است که این موضوع بر اساس بخشنامه شماره 2355/42/2 مورخ 26/1/75 معاون محترم سازمان امور اداری و استخدامی کشور در خصوص متصدیان پستهای حسابدار قرار گرفته است … توضیحاً اینکه برابر مقررات پیش گفته پرسنل صرف نظر از میزان مدرک آنان که در پستهای کارشناسی یا در گروههای 10 و بالاتر قرار می‎گیرند، مشمول دریافت فوق‎العاده‎های قانونی صدرالذکر می‎گردند. علیهذا کمیته طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی در شانزدهمین صورتجلسه خود به تاریخ 5/10/83 پرداخت فوق‎العاده‎های یاد شده را محصور به پرسنل سابق وزارت کشاورزی نموده و ادامه خدمت و ارتقاء گروه کارکنان وزارت کشاورزی سابق را که دارای مدرک تحصیلی دیپلم در مشاغل کارشناسی تخصیص یافته‎اند در رشته‎های شغلی ذیربط بلامانع دانسته است و ادامه خدمت در گروه کارکنانی که تا تاریخ 1/1/1383 با داشن پست سازمانی حسابدار و رشته‎های شغلی حسابدار به کمک کارشناس امور مالی و کارشناس امور مالی تخصیص یافته‎اند، بلامانع دانسته است و از آن تاریخ به بعد تخصیص کارکنان مورد نظر را با پست حسابدار و رشته کمک کارشناس و بالاتر امکان پذیر ندانسته است. معاونت توسعه منابع انسانی و امور مجلس اداره کل امور اداری در پاسخ شکایت فوق طی لایحه شماره 18384/250 مورخ 10/7/86 اعلام داشته‎انـد، 1- در خصوص بند (ج) مصوبـه مـورد نظر، کارکنان وزارت کشاورزی سـابق که متصدی مشـاغل

کارگزینی، حسابدار، مامور حراست و … با داشتن گروه شغلی 10، قبلاً به موجب بخشنامه شماره 5445/42 مورخ 15/11/1373 و بخشنامه 2355/42/2 مورخ 26/1/1375 سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور فوق‎العاده شغل و جذب آنان همطراز مشاغل کارشناسی پرداخت می‎گردیده، لذا پس از تصویب قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی در 25/12/1382 این کارکنان می‎بایست با طرح طبقه بندی مشاغل جهاد تطبیق وضع می‎یافتند، بنابراین از آنجائیکه بخشنامه سازمان مدیریت صرفاً بر مبنای طرح طبقه بندی مشاغل کارکنان دولت (قانون استخدام کشوری) تنظیم گردیده با طرح طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی سازگاری و قابلیت اجرائی ندارد، به همین جهت کمیته طبقه بندی مشاغل مقرر نمود تا به جهت عدم محرومیت کارکنان وزارت کشاورزی سابق از حقوق قبلی خود که به موجب قوانین قبلی ایجاد حق شده بود کماکان آنان را از همان مزایای قبلی برخوردار نماید. لذا وضع بند (ج) شانزدهمین صورتجلسه کمیته طبقه بندی مشاغل مصوب 1383، صرفاً حفظ حقوق قبلی مستخدمین وزارت کشاورزی سابق در طرح طبقه بندی مشاغل جهاد می‎باشد که به نظر می‎رسد با ابطال مصوبه مورد نظر حقوق قبلی مستخدمین از بین خواهد رفت، وضع نمودن این مزایا برای کارکنان جدید پس از اجرای قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی (1/1/83) و کارکنان جهاد سازندگی سابق فاقد محمل قانونی و از اختیارات کمیته مذکور نمی‎باشد. 2- در خصوص بند (د) شانزدهمین صورتجلسه کمیته طبقه بندی مشاغل، پست سازمانی حسابدار دارای شرایط احراز دیپلم می‎باشد. بنابراین افراد دارای مدرک تحصیلی لیسانس نمی‎توانند به آن اختصاص داده شوند و برای دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس کارشناسی امور مالی در تشکیلات وزارت پیش‎بینی گردیده، لذا در سنوات قبلی این موضوع با استعلاماتی مواجه گردیده و مجوزهایی هم مبنی بر انتصاب دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس به پستهای سازمانی حسابدار صادر گردیده بود که کمیته در راستای حسن اجرای مقررات طرح طبقه بندی مشاغل مقرر نمود که از 1/1/1383 به بعد صرفاً این پست سازمانی مختص دارندگان مدرک تحصیلی دیپلم است و مشاغل کارشناسی نمی‎تواند به آن تخصیص یابد و پرداخت مزایای کارشناسی به این پست فاقد مجوز می‎باشد، اما کارکنانی که قبل از 1/1/1383 با پست سازمانی حسابدار بـه مشاغل کارشناسی تخصیص یافته‎اند، کماکان حفظ شده تا در جهت ارتقاء پست سازمانی

حسابدار به کارشناس امور مالی اقدام نماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
به موجب ماده 45 قانون مقررات مالی اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1367 و اصلاحیه 1382 آن قانون تدوین و تصویب طرح طبقه بندی مشاغل وزارتخانه مزبور متضمن شرایط احراز مشاغل مختلف از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی به عهده کمیته طرح طبقه بندی مشاغل محول شده است. نظر به اینکه مفاد بندهای (ج) و (د) شانزدهمین جلسه کمیته طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی مورخ 5/10/1383 در باب ضوابط مربوط به ادامه خدمت و ارتقاء گروه کارکنان وزارت کشاورزی سابق در اجرای تطبیق وضع استخدامی با طرح طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی بر اساس اذن قانونگذار تدوین و تصویب شده است و فی‎نفسه متضمن وضع قاعده آمره‎ای مغایر قانون نیست. بنابراین بندهای مزبور خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات کمیته طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد