ابطال بخشنامه شماره 167/ف – 8/7/61.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی سازمان بازرسی کل کشور. با خواسته ابطال بخشنامه شماره 167/ف – 8/7/61. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 22/69
شاکی : سازمان بازرسی کل کشور.
تاریخ رأی: سه شنبه 5 تير 1369
شماره دادنامه :
مقدمه:
سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره 8/1/401/3 مورخ 12/8/61 اعلام داشته است: مطلب قابل اهمیت موضوع بخشنامه شماره 167/ف 8/7/61 صادره از دفتر فنی و حرفه‌ای به امضاء مقام وزارت آموزش و پرورش می‌باشد. در متن بخشنامه مزبور قید شده است که این بخشنامه نظیر بخشنامه 230/1 د می‌باشد. به موجب بخشنامه فوق‌الذکر، وزیر آموزش و پرورش به ادارات کل آموزش و پرورش استان‌ها اجازه داده است که هنر آموزانی را که به عنوان مأمور در ادارات خود به کار می‌گمارند، با اینکه کار اداری انجام می‌دهند، و از تدریس و کار در محیط کارگاه به دورند، مثل هنر آموزانی که در محیط کارگاه و هنرستان امر تعلیم و تدریس را عهده دارند، 50 % فوق‌العاده، شغل هنر آموزی دریافت دارند، در صورتی که بخشنامه 230/1 د که بر اساس قانون مصوبه شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران، و فقط در خصوص انتقال از کادر آموزشی به کادر اداری می‌باشد، نه مأموریت و قیاس، این بخشنامه 167/ف مورخ 8/7/61 با بخشنامه 230/1 د که بر اساس مصوبه شورای انقلاب صادر گردیده، فاقد وجاهت قانونی است و چون این بخشنامه به اصطلاح بار مالی دارد و هزینه‌ای را به خزانه دولت تحمیل می‌نماید و مجوز قانونی نیز به‌طوری که اشاره شدند، لذا خلاف صریح مقررات، موضوعه است. مشاور وزیر و سرپرست دفتر نظارت پیگیری و رسیدگی به شکایات وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره 2467/پ مورخ 15/5/62 در پاسخ اعلام داشته است: 1. طبق مصوبه شورای انقلاب استفاده از وجود معلمین در کادر اداری با توجه به نیاز بلا مانع بوده، و از مزایای آموزشی یا اداری بنا به دلخواه خود معلم می‌توانند استفاده نمایند که هنر آموزان محترم هنرستان‌ها نیز از مقوله معلمین خارج نمی‌باشند، و لذا ایرادی بر این مطلب مشاهده نمی‌شود، اضافه می‌نماید که در مصوبه شورای انقلاب سخنی از نحوه استفاده انتقال مأمور، به میان نیامده است. 2. این گونه انتقال‌ها که از افراد متعهد و مومن با تأیید معاونت محترم فنی و حرفه‌ای بوده، و چون کارآیی این افراد در کادر کارشناسی بیشتر از تدریس بوده، این عمل انجام می‌گیرد. لذا از نظر شرعی و قانونی نیز استفاده نمودن هنرآموزان از، مزایای آموزشی اشکالی نداشته، و این برادران متعهد موقت بوده، که حالت مأموریت دارند و گاهی به صورت دائم می‌باشد، که در هر دو صورت با توجه به مصوبه شورای انقلاب مانعی وجود ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق، به ریاست آیت ا… سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب، تشکیل. و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به اتفاق آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به ماده 38 قانون استخدام کشوری، که به موجب آن، تعیین مشاغل مستحق، دریافت فوق‌العاده‌های شغلی و میزان، فوق‌العاده‌ها و ازدیاد یا تقلیل یا حذف آنها منوط به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور، و تصویب هیأت و زیران است. با عنایت به لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان اداری وزارت آموزش و پرورش که برای خدمت معلمی استخدام شده‌اند، از طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشور، و احتساب سوابق تجربی آنان، مصوب 17/9/58 شورای انقلاب و ماده واحده لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی مذکور، مصوب 1/3/59 شورای انقلاب بخشنامه شماره 167/ف مورخه 8/7/1361 که از طرف وزیر محترم آموزش و پرورش صادر گردیده، و به موجب آن هنر آموزانی را که به صورت مأمور با حفظ سمت هنر آموزی در دفاتر ستادی حوزه وزارتی. ادارات، کل استان‌ها و … انجام وظیفه می‌نمایند، نظیر مشمولین بخشنامه شماره 230/1 د تلقی فوق‌العاده شغلی آنها را، فوق‌العاده شغلی هنر آموزی و 50 % افزایش مربوطه تعیین می‌نماید، خارج از اختیارات وزارت آموزش و پرورش، تشخیص و ابطال می‌نماید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره 8/1/401/3 مورخ 12/8/61 اعلام داشته است: مطلب قابل اهمیت موضوع بخشنامه شماره 167/ف 8/7/61 صادره از دفتر فنی و حرفه‌ای به امضاء مقام وزارت آموزش و پرورش می‌باشد. در متن بخشنامه مزبور قید شده است که این بخشنامه نظیر بخشنامه 230/1 د می‌باشد. به موجب بخشنامه فوق‌الذکر، وزیر آموزش و پرورش به ادارات کل آموزش و پرورش استان‌ها اجازه داده است که هنر آموزانی را که به عنوان مأمور در ادارات خود به کار می‌گمارند، با اینکه کار اداری انجام می‌دهند، و از تدریس و کار در محیط کارگاه به دورند، مثل هنر آموزانی که در محیط کارگاه و هنرستان امر تعلیم و تدریس را عهده دارند، 50 % فوق‌العاده، شغل هنر آموزی دریافت دارند، در صورتی که بخشنامه 230/1 د که بر اساس قانون مصوبه شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران، و فقط در خصوص انتقال از کادر آموزشی به کادر اداری می‌باشد، نه مأموریت و قیاس، این بخشنامه 167/ف مورخ 8/7/61 با بخشنامه 230/1 د که بر اساس مصوبه شورای انقلاب صادر گردیده، فاقد وجاهت قانونی است و چون این بخشنامه به اصطلاح بار مالی دارد و هزینه‌ای را به خزانه دولت تحمیل می‌نماید و مجوز قانونی نیز به‌طوری که اشاره شدند، لذا خلاف صریح مقررات، موضوعه است. مشاور وزیر و سرپرست دفتر نظارت پیگیری و رسیدگی به شکایات وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره 2467/پ مورخ 15/5/62 در پاسخ اعلام داشته است: 1. طبق مصوبه شورای انقلاب استفاده از وجود معلمین در کادر اداری با توجه به نیاز بلا مانع بوده، و از مزایای آموزشی یا اداری بنا به دلخواه خود معلم می‌توانند استفاده نمایند که هنر آموزان محترم هنرستان‌ها نیز از مقوله معلمین خارج نمی‌باشند، و لذا ایرادی بر این مطلب مشاهده نمی‌شود، اضافه می‌نماید که در مصوبه شورای انقلاب سخنی از نحوه استفاده انتقال مأمور، به میان نیامده است. 2. این گونه انتقال‌ها که از افراد متعهد و مومن با تأیید معاونت محترم فنی و حرفه‌ای بوده، و چون کارآیی این افراد در کادر کارشناسی بیشتر از تدریس بوده، این عمل انجام می‌گیرد. لذا از نظر شرعی و قانونی نیز استفاده نمودن هنرآموزان از، مزایای آموزشی اشکالی نداشته، و این برادران متعهد موقت بوده، که حالت مأموریت دارند و گاهی به صورت دائم می‌باشد، که در هر دو صورت با توجه به مصوبه شورای انقلاب مانعی وجود ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق، به ریاست آیت ا… سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب، تشکیل. و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به اتفاق آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به ماده 38 قانون استخدام کشوری، که به موجب آن، تعیین مشاغل مستحق، دریافت فوق‌العاده‌های شغلی و میزان، فوق‌العاده‌ها و ازدیاد یا تقلیل یا حذف آنها منوط به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور، و تصویب هیأت و زیران است. با عنایت به لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان اداری وزارت آموزش و پرورش که برای خدمت معلمی استخدام شده‌اند، از طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشور، و احتساب سوابق تجربی آنان، مصوب 17/9/58 شورای انقلاب و ماده واحده لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی مذکور، مصوب 1/3/59 شورای انقلاب بخشنامه شماره 167/ف مورخه 8/7/1361 که از طرف وزیر محترم آموزش و پرورش صادر گردیده، و به موجب آن هنر آموزانی را که به صورت مأمور با حفظ سمت هنر آموزی در دفاتر ستادی حوزه وزارتی. ادارات، کل استان‌ها و … انجام وظیفه می‌نمایند، نظیر مشمولین بخشنامه شماره 230/1 د تلقی فوق‌العاده شغلی آنها را، فوق‌العاده شغلی هنر آموزی و 50 % افزایش مربوطه تعیین می‌نماید، خارج از اختیارات وزارت آموزش و پرورش، تشخیص و ابطال می‌نماید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.