ابطال بخشنامه شماره 14568/4/2 مورخ 20/4/1378 معاون اداری و مالی وزارت دادگستری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای هادی حسینزاده. با خواسته ابطال بخشنامه شماره 14568/4/2 مورخ 20/4/1378 معاون اداری و مالی وزارت دادگستری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 236/78
شاکی : آقای هادی حسینزاده.
تاریخ رأی: يکشنبه 14 آذر 1378
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مطابق بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 بودجه کل کشور به دولت اجازه داده شده در محدوده زمانی فروردین لغایت پایان اسفند ماه 1378 به هر یک از کارکنان رسمی و ثابت مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت هنگام بازنشستگی به ازای هر دو سال خدمت معادل یکماه آخرین حقوق و فوقالعاده به عنوان پاداش خدمت پرداخت شود.
چنانچه ملاحظه میفرمایید محدوده زمانی اجرای بند فوقالاشاره دوازده ماه سال 1378 میباشد. اینک معاون اداری و مالی وزارت دادگستری طی بخشنامه شماره 14568/4/2 مورخ 20/4/1378 به کلیه واحدهای قضائی و اداری دادگستری و دادگاههای انقلاب اسلامی در سراسر کشور اعلام نموده برای برخورداری از مزایای فوق حداکثر تا پایان مرداد ماه 1378 فرصت دارند بازنشسته شوند که معنی این دستور این است اگر کارمندی بعد از مرداد ماه 1378 تقاضای بازنشستگی نمود از مزایای فوق محروم خواهد شد و چون بخشنامه فوق صریحاً مخالف بند دوم تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 و خارج از حدود اختیارات معاون اداری و مالی وزارت دادگستری بوده زیرا هیچ مقامی نمیتواند محدوده زمانی مقرر در قانون را با اصدار بخشنامه محدود به زمان کوتاهتری نماید. لذا درخواست طرح موضوع در هیأت عمومی و صدور رأی بر ابطال بخشنامه فوق را دارد.
اداره کل حقوقی قوه قضائیه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6461/7 مورخ 2/9/1378 اعلام داشتهاند، بخشنامه مورد شکایت که مدت معین قانونی بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 را به گمان غیر قابل پرداخت بودن احتمالی پاداش مورد نظر در نیمه دوم سال 1378 محدود و مقید کرده است، خلاف قانون است و دادگستری مکلف به قبول درخواستهای بازنشستگی پرسنل قضائی و اداری خود از شهریور تا پایان سال 1378 هم میباشد و میبایست اقدام به تأمین اعتبار لازم بنماید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه پرداخت پاداش موضوع بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 کل کشور مقید و مشروط به تقاضای بازنشستگی در زمان خاصی از سال مذکور نشده است، مفاد بخشنامه شماره 14568/4/2 مورخ 20/4/1378 که مفهوم قابلیت اجرای حکم مذکور در محدوده زمانی خاصی و موجب تضییق قلمرو آن میباشد مغایر اطلاق حکم قانونگذار در این باب تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.
شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مطابق بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 بودجه کل کشور به دولت اجازه داده شده در محدوده زمانی فروردین لغایت پایان اسفند ماه 1378 به هر یک از کارکنان رسمی و ثابت مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت هنگام بازنشستگی به ازای هر دو سال خدمت معادل یکماه آخرین حقوق و فوقالعاده به عنوان پاداش خدمت پرداخت شود.
چنانچه ملاحظه میفرمایید محدوده زمانی اجرای بند فوقالاشاره دوازده ماه سال 1378 میباشد. اینک معاون اداری و مالی وزارت دادگستری طی بخشنامه شماره 14568/4/2 مورخ 20/4/1378 به کلیه واحدهای قضائی و اداری دادگستری و دادگاههای انقلاب اسلامی در سراسر کشور اعلام نموده برای برخورداری از مزایای فوق حداکثر تا پایان مرداد ماه 1378 فرصت دارند بازنشسته شوند که معنی این دستور این است اگر کارمندی بعد از مرداد ماه 1378 تقاضای بازنشستگی نمود از مزایای فوق محروم خواهد شد و چون بخشنامه فوق صریحاً مخالف بند دوم تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 و خارج از حدود اختیارات معاون اداری و مالی وزارت دادگستری بوده زیرا هیچ مقامی نمیتواند محدوده زمانی مقرر در قانون را با اصدار بخشنامه محدود به زمان کوتاهتری نماید. لذا درخواست طرح موضوع در هیأت عمومی و صدور رأی بر ابطال بخشنامه فوق را دارد.
اداره کل حقوقی قوه قضائیه در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6461/7 مورخ 2/9/1378 اعلام داشتهاند، بخشنامه مورد شکایت که مدت معین قانونی بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 را به گمان غیر قابل پرداخت بودن احتمالی پاداش مورد نظر در نیمه دوم سال 1378 محدود و مقید کرده است، خلاف قانون است و دادگستری مکلف به قبول درخواستهای بازنشستگی پرسنل قضائی و اداری خود از شهریور تا پایان سال 1378 هم میباشد و میبایست اقدام به تأمین اعتبار لازم بنماید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه پرداخت پاداش موضوع بند (و) تبصره 4 قانون بودجه سال 1378 کل کشور مقید و مشروط به تقاضای بازنشستگی در زمان خاصی از سال مذکور نشده است، مفاد بخشنامه شماره 14568/4/2 مورخ 20/4/1378 که مفهوم قابلیت اجرای حکم مذکور در محدوده زمانی خاصی و موجب تضییق قلمرو آن میباشد مغایر اطلاق حکم قانونگذار در این باب تشخیص داده میشود و مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.