ابطال ماده 6 اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی مصوب ششصدوهشتمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش مورخ 8/3/1376.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای حجتالله صنیعی. با خواسته ابطال ماده 6 اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی مصوب ششصدوهشتمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش مورخ 8/3/1376. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 380/78
شاکی : آقای حجتالله صنیعی.
تاریخ رأی: يکشنبه 6 آذر 1379
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به این‌که متون بند 3 اصل سوم و اصل سیام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در مورد تحصیل رایگان تا پایان دوره متوسطه جامع و مانع و کاملاً کلی و بدون قید و شرط و پیش‌بینی استثناء و صراحتاً و بسیار دقیق تدوین، وضع و تصویب گردیده است و احتیاج به هیچ تفسیری ندارد و مواد 5 و بند یک ماده 6 تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش که حدود اختیارات و خط‌مشی شورای عالی آموزش و پرورش را مشخص نموده و ماده 6 قدیم یا 7 جدید اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی که یکسان بودن مقررات عمومی این مجتمع را با سایر مراکز آموزشی مشخص کرده است.
با عنایت به این‌که تصویب ماه 6 الحاقی به اساسنامه مجتمع تطبیقی مبنی بر تأمین تمام یا بخشی از هزینههای لازم جهت انجام فعالیت‌های آموزشی و پرورشی از طریق اولیاء دانش‌آموزان مغایر قانون اساسی و فاقد وجاهت قانون است. بنا به مراتب ابطال ماده 6 مذکور را دارد.
مدیرکل آموزش و پرورش مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 03/14986/180 مورخ 14/8/1378 اعلام داشتهاند، مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش در مقام اجراء برای دستگاه وزارت آموزش و پرورش قانونی و لازمالاجراء است که این موضوع در لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش به آن تأکید گردیده است. لذا با توجه به مقدمه فوقالذکر بنابر دلایل زیر نظرات شاکی محترم محکوم به رد است.
1.بند 6 از ماده 6 لایحه قانونی تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش مصوب مورخ 27/11/1385 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران مؤکداً این اختیار را به شورای مزبور داده است که نسبت به بررسی و تصویب اساسنامه هر نوع مؤسسه تعلیماتی جدید اقدام نماید. به این ترتیب تصویب اساسنامه مجتمعهای تطبیقی و بینالملل با توجه به استدلال فوق خالی از هرگونه شائبهای است.
2.ماده 6 اصلاحیه مورخ 8/3/1376 شورای عالی آموزش و پرورش در مورد اصلاح اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی به کلمه «میتواند» اشاره نموده و این به معنی الزام مجتمعها نبوده، لذا مدیریت مجتمعهای مزبور در قبال ارائه خدمات جنبی از قبیل فضای مناسب، کلاس‌های تقویتی درسی، کامپیوتر، فوق برنامه و … که به نظر میرسد حیثیت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران ارائه این‌گونه خدمات را برای چنین افرادی ایجاب می‌کند، لازم است به برنامهریزی مناسب پرداخته و از اولیاء گرامی دانشاموزان در این خصوص کمک بگیرد.
مضافاً بر این‌که کلیه اولیاء با طیب خاطر و توجه به این نکته که خدمات ارائه شده آموزشی و پرورشی رایگان مانند سایر مدارس راهگشای فرزندان آنها که از امکانان مدارس خارج از کشور استفاده نمودهاند، اقدام به پرداخت خودیاری به مجتمعهای مزبور مینمایند و این رویه به هیچ وجه مخالف اصل سیام قانون اساسی نمی‌باشد. لذا با توجه به موارد فوق تقاضای رد دادخواست نامبرده را دارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
نظر به بند 3 اصل سوم و اصل سیام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در باب مسئولیت دولت در زمینه تدارک و تأمین وسایل و امکانات لازم برای گسترش و تعمیم آموزش و پرورش رایگان تا پایان دوره متوسطه برای عموم افراد ملت و این‌که الزام اشخاص به پرداخت بخشی از هزینههای آموزشی در سطح مذکور بدون حکم و تجویز قانونگذار مغایر صریح حکم مقرر در اصول مذکور است، بنابراین ماده 6 اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی مصوب شورای عالی آموزش و پرورش مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به این‌که متون بند 3 اصل سوم و اصل سیام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در مورد تحصیل رایگان تا پایان دوره متوسطه جامع و مانع و کاملاً کلی و بدون قید و شرط و پیش‌بینی استثناء و صراحتاً و بسیار دقیق تدوین، وضع و تصویب گردیده است و احتیاج به هیچ تفسیری ندارد و مواد 5 و بند یک ماده 6 تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش که حدود اختیارات و خط‌مشی شورای عالی آموزش و پرورش را مشخص نموده و ماده 6 قدیم یا 7 جدید اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی که یکسان بودن مقررات عمومی این مجتمع را با سایر مراکز آموزشی مشخص کرده است.
با عنایت به این‌که تصویب ماه 6 الحاقی به اساسنامه مجتمع تطبیقی مبنی بر تأمین تمام یا بخشی از هزینههای لازم جهت انجام فعالیت‌های آموزشی و پرورشی از طریق اولیاء دانش‌آموزان مغایر قانون اساسی و فاقد وجاهت قانون است. بنا به مراتب ابطال ماده 6 مذکور را دارد.
مدیرکل آموزش و پرورش مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 03/14986/180 مورخ 14/8/1378 اعلام داشتهاند، مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش در مقام اجراء برای دستگاه وزارت آموزش و پرورش قانونی و لازمالاجراء است که این موضوع در لایحه قانونی راجع به تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش به آن تأکید گردیده است. لذا با توجه به مقدمه فوقالذکر بنابر دلایل زیر نظرات شاکی محترم محکوم به رد است.
1.بند 6 از ماده 6 لایحه قانونی تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش مصوب مورخ 27/11/1385 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران مؤکداً این اختیار را به شورای مزبور داده است که نسبت به بررسی و تصویب اساسنامه هر نوع مؤسسه تعلیماتی جدید اقدام نماید. به این ترتیب تصویب اساسنامه مجتمعهای تطبیقی و بینالملل با توجه به استدلال فوق خالی از هرگونه شائبهای است.
2.ماده 6 اصلاحیه مورخ 8/3/1376 شورای عالی آموزش و پرورش در مورد اصلاح اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی به کلمه «میتواند» اشاره نموده و این به معنی الزام مجتمعها نبوده، لذا مدیریت مجتمعهای مزبور در قبال ارائه خدمات جنبی از قبیل فضای مناسب، کلاس‌های تقویتی درسی، کامپیوتر، فوق برنامه و … که به نظر میرسد حیثیت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران ارائه این‌گونه خدمات را برای چنین افرادی ایجاب می‌کند، لازم است به برنامهریزی مناسب پرداخته و از اولیاء گرامی دانشاموزان در این خصوص کمک بگیرد.
مضافاً بر این‌که کلیه اولیاء با طیب خاطر و توجه به این نکته که خدمات ارائه شده آموزشی و پرورشی رایگان مانند سایر مدارس راهگشای فرزندان آنها که از امکانان مدارس خارج از کشور استفاده نمودهاند، اقدام به پرداخت خودیاری به مجتمعهای مزبور مینمایند و این رویه به هیچ وجه مخالف اصل سیام قانون اساسی نمی‌باشد. لذا با توجه به موارد فوق تقاضای رد دادخواست نامبرده را دارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
نظر به بند 3 اصل سوم و اصل سیام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در باب مسئولیت دولت در زمینه تدارک و تأمین وسایل و امکانات لازم برای گسترش و تعمیم آموزش و پرورش رایگان تا پایان دوره متوسطه برای عموم افراد ملت و این‌که الزام اشخاص به پرداخت بخشی از هزینههای آموزشی در سطح مذکور بدون حکم و تجویز قانونگذار مغایر صریح حکم مقرر در اصول مذکور است، بنابراین ماده 6 اساسنامه مجتمع آموزشی تطبیقی مصوب شورای عالی آموزش و پرورش مستنداً به قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.