ابطال دستور اداری شماره 57401/2-2 آ مورخ 23/12/72 سرپرست معاونت مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی در امور اداری و مالی
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای صادق نجابت با خواسته ابطال دستور اداری شماره 57401/2-2 آ مورخ 23/12/72 سرپرست معاونت مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی در امور اداری و مالی از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 139/76
شاکی : آقای صادق نجابت
تاریخ رأی: شنبه 9 اسفند 1376
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به این‌که اینجانب دانشجوی پزشکی دانشگاه شیراز و کارمند سازمان تأمین اجتماعی شیراز طبق تبصره 2 قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران در خصوص مستثنی کردن آزادگان بالای سه سال سابقه اسارت و تبصره یک آن در خصوص مأموریت تمام وقت و تبصره 3 آیین‌نامه اجرایی آن قانون توسط هیأت وزیران و ماده 16 قانون حمایت از آزادگان سال 69 و بخشنامه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با توجه به این‌که قریب هفت سال سابقه حضور دراسارت و جبهه را دارا می‌باشم لذا تقاضای دستور لغو دستور اداری شماره 57401/2-2 مورخ 23/12/72 سازمان تأمین اجتماعی واجرای تبصره یک و دو قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران مورخ 14/10/72 و بند 3 آیین‌نامه اجرایی آن قانون توسط هیأت وزیران مورخ 12/4/73 را دارم. لازم به ذکر است بعد از تلاش فراوان سازمان متبوع تنها با یک ترم مأموریت تمام وقت بنده موافقت کرده و فقط حق استفاده از 60 ساعت از وقت اداری را جهت ادامه تحصیل داده‌اند. رئیس هیأت مدیره و مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 11321/د- 18/10/73 اعلام داشته‌اند، با توجه به دستور اداری شماره 57407/2-2 مورخ 24/12/72 و با عنایت به مفاد بند 2 دستور اداری مورد شکایت که ادامه تحصیل جانبازان بیش از 50 درصد و رزمندگان و آزادگانی که بیش از سه سال تمام سابقه حضور واسارت را داشته‌اند بر اساس برنامه درسی تأیید شده حداکثر تا سقف 60 ساعت در ماه را بلامانع اعلام می‌دارد، مجوز مأموریت آموزشی آنان صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
به موجب تبصره 2 ماده واحده قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران کشور در ساعات اداری مصوب 14/10/72 جانبازان پنجاه درصد به بالا و رزمندگان و آزادگانی که 3 سال تمام متوالیاً یا متناوباً سابقه حضور درجبهه و اسارت داشته باشند از شمول حکم مقرر ماده واحده قانون مذکور مبنی بر ممنوعیت اشتغال یا ادامه تحصیل کارگزاران واحدهای دولتی در ساعات اداری مستثنی شده‌اند و چون مراد مقنن از وضع تبصره مزبور و مقررات مشابه ابراز قدردانی وحمایت از جانبازان و اسراء و رزمندگان از جهات مادی و معنوی بواسطه فداکاری‌های آنان در جبهه‌های جنگ تحمیلی و تحمل صدمات طاقت فرسای جسمی و روانی بوده است وضع مقررات دولتی متضمن ایجاد محدودیت در ارائه خدمات و امتیازات قانونی به آنان با هدف و غرض قانونگذار منافات دارد، بنابراین بند 2 دستور اداری- مورخ 23/12/72 معاون مدیر عامل در امور اداری و مالی سازمان تأمین اجتماعی که ادامه تحصیل جانبازان و رزمندگان و آزادگان شاغل در آن سازمان را حداکثر به میزان 60 ساعت در ماه مقید و محدود کرده است خلاف قانون تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر به این‌که اینجانب دانشجوی پزشکی دانشگاه شیراز و کارمند سازمان تأمین اجتماعی شیراز طبق تبصره 2 قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران در خصوص مستثنی کردن آزادگان بالای سه سال سابقه اسارت و تبصره یک آن در خصوص مأموریت تمام وقت و تبصره 3 آیین‌نامه اجرایی آن قانون توسط هیأت وزیران و ماده 16 قانون حمایت از آزادگان سال 69 و بخشنامه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با توجه به این‌که قریب هفت سال سابقه حضور دراسارت و جبهه را دارا می‌باشم لذا تقاضای دستور لغو دستور اداری شماره 57401/2-2 مورخ 23/12/72 سازمان تأمین اجتماعی واجرای تبصره یک و دو قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران مورخ 14/10/72 و بند 3 آیین‌نامه اجرایی آن قانون توسط هیأت وزیران مورخ 12/4/73 را دارم. لازم به ذکر است بعد از تلاش فراوان سازمان متبوع تنها با یک ترم مأموریت تمام وقت بنده موافقت کرده و فقط حق استفاده از 60 ساعت از وقت اداری را جهت ادامه تحصیل داده‌اند. رئیس هیأت مدیره و مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 11321/د- 18/10/73 اعلام داشته‌اند، با توجه به دستور اداری شماره 57407/2-2 مورخ 24/12/72 و با عنایت به مفاد بند 2 دستور اداری مورد شکایت که ادامه تحصیل جانبازان بیش از 50 درصد و رزمندگان و آزادگانی که بیش از سه سال تمام سابقه حضور واسارت را داشته‌اند بر اساس برنامه درسی تأیید شده حداکثر تا سقف 60 ساعت در ماه را بلامانع اعلام می‌دارد، مجوز مأموریت آموزشی آنان صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
به موجب تبصره 2 ماده واحده قانون ممنوعیت ادامه تحصیل کارگزاران کشور در ساعات اداری مصوب 14/10/72 جانبازان پنجاه درصد به بالا و رزمندگان و آزادگانی که 3 سال تمام متوالیاً یا متناوباً سابقه حضور درجبهه و اسارت داشته باشند از شمول حکم مقرر ماده واحده قانون مذکور مبنی بر ممنوعیت اشتغال یا ادامه تحصیل کارگزاران واحدهای دولتی در ساعات اداری مستثنی شده‌اند و چون مراد مقنن از وضع تبصره مزبور و مقررات مشابه ابراز قدردانی وحمایت از جانبازان و اسراء و رزمندگان از جهات مادی و معنوی بواسطه فداکاری‌های آنان در جبهه‌های جنگ تحمیلی و تحمل صدمات طاقت فرسای جسمی و روانی بوده است وضع مقررات دولتی متضمن ایجاد محدودیت در ارائه خدمات و امتیازات قانونی به آنان با هدف و غرض قانونگذار منافات دارد، بنابراین بند 2 دستور اداری- مورخ 23/12/72 معاون مدیر عامل در امور اداری و مالی سازمان تأمین اجتماعی که ادامه تحصیل جانبازان و رزمندگان و آزادگان شاغل در آن سازمان را حداکثر به میزان 60 ساعت در ماه مقید و محدود کرده است خلاف قانون تشخیص داده می‌شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.