ابطال ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای اسماعیل حسابی با خواسته ابطال ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 17/76
شاکی : آقای اسماعیل حسابی
تاریخ رأی: شنبه 24 آبان 1376
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی که در تاریخ 5/12/70 به تصویب وزیر فرهنگ و آموزش عالی رسیده آمده است «ارزش مدرک معادل مطابق مفاد این آیین‌نامه برابر با ارزش مدرک معادل در آیین‌نامه‌های آموزش مصوب است و فارغ‌التحصیلان این دوره‌ها فقط می‌توانند از مزایای شغلی و استخدامی استفاده کنند»، مفاد این ماده با ماده 45 قانون استخدام کشوری و تبصره 6 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت منافات دارد. زیرا اولاً در ماده 9 آیین‌نامه اختیار تام و بدون قید و شرط دانشگاه‌ها در اجرای دوره‌های آموزشی که دارای مزایای شغلی و استخدامی است پیش‌بینی گردیده، بدون آن‌که لزوم جلب موافقت سازمان امور اداری و استخدامی کشور ذکر شده باشد. مشاور معاونت امور ایثارگران، حقوقی و مجلس و سرپرست دفتر حقوقی وزارت فرهنگ و آموزش عالی ودر پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3 1686/51 – 28/3/76 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 962/24 – 21/3/76 سرپرست دفتر آموزش‌های آزاد وزارت متبوع نموده است در این نامه آمده است وزارت فرهنگ و آموزش عالی به تبع آن دانشگاه‌ها به استناد بند (ی) ماده 1 قانون تأسیس وزارت فرهنگ و آموزش عالی مجری دوره‌های آموزش عالی رسمی و غیر رسمی می‌باشند. لذا دانشگاه‌ها بر حسب درخواست سازمان‌ها و دستگاه‌های دولتی دوره‌های آموزشی عالی غیر رسمی را با مجوز وزارت فرهنگ و آموزش عالی اجرا می‌نمایند. البته دستگاه‌های متقاضی برگزاری دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی باید در خصوص تعهدات استخدامی کارکنان خود که جهت شرکت در دوره‌ها به دانشگاه‌ها معرفی می‌نمایند با سازمان امور استخدامی هماهنگی لازم را معمول دارند. این موضوع طی بخشنامه شماره 5854/24- 27/12/75 به کلیه دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی جهت اجراء و رعایت کامل آن ابلاغ شده است و رونوشت آن برای سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال گردیده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که ارزش تحصیلات در دانشگاه‌ها و مؤسسات عالی آموزش و دوره‌های آموزش عالی علی الاطلاق به عهده وزارت فرهنگ و آموزش عالی محول شده است، ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی مخالف قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی که در تاریخ 5/12/70 به تصویب وزیر فرهنگ و آموزش عالی رسیده آمده است «ارزش مدرک معادل مطابق مفاد این آیین‌نامه برابر با ارزش مدرک معادل در آیین‌نامه‌های آموزش مصوب است و فارغ‌التحصیلان این دوره‌ها فقط می‌توانند از مزایای شغلی و استخدامی استفاده کنند»، مفاد این ماده با ماده 45 قانون استخدام کشوری و تبصره 6 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت منافات دارد. زیرا اولاً در ماده 9 آیین‌نامه اختیار تام و بدون قید و شرط دانشگاه‌ها در اجرای دوره‌های آموزشی که دارای مزایای شغلی و استخدامی است پیش‌بینی گردیده، بدون آن‌که لزوم جلب موافقت سازمان امور اداری و استخدامی کشور ذکر شده باشد. مشاور معاونت امور ایثارگران، حقوقی و مجلس و سرپرست دفتر حقوقی وزارت فرهنگ و آموزش عالی ودر پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3 1686/51 – 28/3/76 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 962/24 – 21/3/76 سرپرست دفتر آموزش‌های آزاد وزارت متبوع نموده است در این نامه آمده است وزارت فرهنگ و آموزش عالی به تبع آن دانشگاه‌ها به استناد بند (ی) ماده 1 قانون تأسیس وزارت فرهنگ و آموزش عالی مجری دوره‌های آموزش عالی رسمی و غیر رسمی می‌باشند. لذا دانشگاه‌ها بر حسب درخواست سازمان‌ها و دستگاه‌های دولتی دوره‌های آموزشی عالی غیر رسمی را با مجوز وزارت فرهنگ و آموزش عالی اجرا می‌نمایند. البته دستگاه‌های متقاضی برگزاری دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی باید در خصوص تعهدات استخدامی کارکنان خود که جهت شرکت در دوره‌ها به دانشگاه‌ها معرفی می‌نمایند با سازمان امور استخدامی هماهنگی لازم را معمول دارند. این موضوع طی بخشنامه شماره 5854/24- 27/12/75 به کلیه دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی جهت اجراء و رعایت کامل آن ابلاغ شده است و رونوشت آن برای سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال گردیده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که ارزش تحصیلات در دانشگاه‌ها و مؤسسات عالی آموزش و دوره‌های آموزش عالی علی الاطلاق به عهده وزارت فرهنگ و آموزش عالی محول شده است، ماده 9 آیین‌نامه دوره‌های آموزش عالی غیر رسمی مخالف قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.