مقدمه:
شهردار مشهد طی نامه شماره 49308 /21 – 22/10/73 اعلام داشته‌اند: طبق بند 42 مصوبه شماره 13785 – 25/7/69 کمیسیون ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران مصوب 1351، کاربری حدود یکصد هکتار از اراضی نوچاه پلاک 181 اصلی بخش ده واقع درغرب شهر مشهد را به کاربری نمایشگاه تغییر داده شده است وشهراری به استناد بند 7 ماده 45 قانون شهرداری‌ها با استفاده از مقررات قانونی اقدام به طرح تملک اراضی مزبور نموده است که شعب مختلف دیوان عدالت اداری منجمله شعبه چهاردهم درپرونده کلاسه 69/621 و 72/1518 شعبه هفتم درپرونده کلاسه 69/610 و 69/644، شعبه ششم درپرونده کلاسه 69/568 و….. وشعبه شانزدهم در پرونده کلاسه 69/542 و 70/ 63، شعبه نوزدهم درپرونده کلاسه 69/574 و شعبه پنجم درپرونده کلاسه 71/842 شکایات مالکین مبنی بر اعتراض آنان برنظریه کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی واقدامات شهرداری مشهد را رد، واقدامات انجام شده شهرداری ومصوبه کمیسیون ماده 5 رادرتملک اراضی مزبور تأیید وقانونی دانسته‌اند، لیکن تنها شعبه 13 دیوان درپرونده کلاسه 69 /571 در مورد مشابه رأی برخلاف آراء سایر شعب صادر کرده است. لذا نظر به این‌که درموارد مشابه آراء‌ متناقض از چند شعبه دیوان صادر شده است، تقاضای طرح موضوع در هیأت عمومی براساس ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری را دارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به مقررات قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران مصوب 1351 و اختیارات شورای مذکور واینکه شهرداری مکلف به اجرای مصوبات کمیسیون می‌باشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، با اکثریت آراء دادنامه صادره از شعب 5و6و7و14و16و19 دیوان را دراین خصوص منطبق با اصول وموازین قانونی اعلام می‌دارد.
این رأی به استناد ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط درموارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور