مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی که بدواً در شعبه نهم دیوان عدالت اداری مطرح بوده و توضیحات جلسه مورخ 23/12/72 شعبه مذکور اعلام داشته‌اند موضوع خواسته ابطال مصوبه شماره 1093-070/م/ت 23ک مورخ 26/1/70 هیأت وزیران است و علت تقاضای ابطال این مصوبه عبارت است از اولاً با توجه به لایحه قانونی انحلال شرکت‌های سهامی زراعی و رفع مشکلات تصفیه شرکت‌های مذکور مصوب سال 1358 شورای انقلاب تکلیف دارایی و سرمایه‌های شرکت‌های زراعی دراین قانون تعیین شده و بایستی طبق آن عمل شود و هیأت وزیران مجاز به وضع قاعده خاص که موجب سلب مالکیت مشروع افراد شود نیست ثانیاً این مصوبه با لایحه قانونی مذکور هم مغایرت دارد و خلاف حکم قانونگذار به شرح فوق است بنابراین ابطال مصوبه هیأت وزیران به دو جهت مذکور را دارم. مدیر کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 6102- 73/ م مورخ 18/4/1374 اعلام داشته‌اند، هر چند عرصه گاوداری 600 راسی گرمسار متعلق به زارعین و جزء سهام ایشان در شرکت سهامی زراعی منحله گرمسار بوده است و به همین جهت ضرورت دارد که با توجه به لایحه قانونی راجع به رفع مشکلات مربوط به تصفیه شرکت‌های سهامی زراعی مصوب 20/11/58 شورای انقلاب، در جریان تصفیه شرکت مزبور نسبت به آن تعیین تکلیف گردد مع‌الوصف از آن‌جا که مطابق ماده (2) لایحه قانونی فوق‌الذکر واگذاری تأسیسات و اعیانی احداثی متعلق به دولت در اراضی شرکت‌های سهامی زراعی بلا ایراد بوده است و تصویب‌نامه شماره 1093-70م/ن 23ک مورخ 28/2/70 هیأت محترم وزیران نیز همان‌گونه که مستند تصویب آن دلالت دارد صرفاً ناظر به فروش تأسیسات و اعیانی احداثی در عرصه گاوداری گرمسار است که در اثر اجرای برنامه عمرانی به وجود آمده و قابل تسری به دیگر اموال نمی‌باشد لذا تصویب‌نامه مذکور مغایرتی با لایحه قانونی مورد بحث ندارد و حقوق ادعایی شاکی در خصوص عرصه گاوداری نیز مطابق مقررات لایحه قانونی مزبور قابل رسیدگی در هیأت‌های تصفیه شرکت‌های سهامی زراعی خواهد بود. البته در صورتی که دستگاه مجری علیرغم حکم مقرر در تصویب‌نامه و مستند قانونی آن اموالی را که زاید بر اموالی که از محل طرح ایجاد شده (فرضاً) مورد فروش قرار دهد مساله از این جهت قابل پیگیری خواهد بود که ارتباطی به دادخواست فوق‌الذکر نداشته و عندالاقتضاء در صورتی که احتمالاً چنین اشکالی فراهم شود نیازمند ارائه دادخواست علیحده‌ای است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که بند الف ماده واحده لایحه قانونی راجع به رفع مشکلات مربوط به تصفیه شرکت‌های سهامی زراعی و تعاونی‌های تولید روستایی مصوب 20/11/1358 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران، به منظور پایان دادن به امور تصفیه شرکت‌های مذکور، اجازه فروش تأسیسات و اعیانی احداث شده از محل اعتبارات دولتی را به وزارت کشاورزی داده است. و با توجه به قانون تفکیک وظایف وزارتخانه‌های کشاورزی و جهادسازندگی مصوب 11/6/1369 و نظر به این‌که مصوبه شماره 1093-70م/ت 23ک مورخ 28/2/70 13(جلسه 26/2/70) کمیسیون اقتصاد هیأت محترم دولت، با اجازه حاصله از اختیارات تفویضی تصویب‌نامه 869- ت- 85- هـ- 23/3/1369 هیأت محترم وزیران اجازه فروش گاوداری گرمسار را به وزارت جهادسازندگی داده است. علیهذا به نظر اکثریت اعضاء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تصویب‌نامه مورد شکایت به شماره 1093-070/م ت 23ک مورخ 28/2/1370 (مصوب جلسه 26/2/70) خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه تشخیص نگردید.
رئیس هیأت دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور