ابطال بخشنامه شماره 1061/3- 18/5/66 اداره کل امور املاک سازمان ثبت کشور
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای شکراله صفری با خواسته ابطال بخشنامه شماره 1061/3- 18/5/66 اداره کل امور املاک سازمان ثبت کشور از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 4/74
شاکی : آقای شکراله صفری
تاریخ رأی: شنبه 24 تير 1374
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است آستان قدس رضوی ضمن نامه شماره 4272/10- 8/4/66 به‌عنوان این‌که کمیسیون مقرر در ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون ابطال اسناد فروش رقبات موقوفه قریه اوین پلاک 68 اصلی بخش 11 تهران را موقوفه تشخیص داده و از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور درخواست نموده که نقل و انتقال عرصه واعیان پلاک‌های فرعی قریه فوق را ممنوع و مراتب را به تمام دفاتر اسناد رسمی ابلاغ نماید و سازمان مذکور هم بدون توجه به وجاهت قانونی این تقاضا و محق بودن متقاضی در آن و مجاز بودن خود به این کار مراتب را طی بخشنامه شماره 1061/3- 18/5/66 به ثبت منطقه تهران و ثبت مذکور طی شماره 7230/5- 2/6/66 به دفاتر اسناد رسمی اعلام نموده و دفاتر اسناد رسمی هم بر این اساس از ثبت معاملات راجع به قریه اوین خودداری نموده‌اند. مرجع رسیدگی به اصل وقفیت و ممنوع المعامله نمودن موارد ادعایی وقف دادگاه مدنی خاص می‌باشد که به علت عدم تمکین اینجانب و سایر مالکین به نظریه ابرازی پرونده‌ای در دادگاه 42 عمومی مطرح و در جریان رسیدگی است. بخشنامه‌های فوق‌الاشاره چه از جهت عدم صلاحیت آستان قدس رضوی بر بازداشت رقبات موقوفه و چه از جهت عدم صلاحیت کمیسیون بر صدور چنین قراری و چه از جهت فقدان اختیار و تکلیف اداره ثبت به عمل به چنین تقاضایی فاقد مبنا و مجوز قانونی است، تقاضای رسیدگی و صدور حکم به ابطال آن را دارد. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان ثبت طی نامه شماره 1515/11- 3/3/1374 در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویرنامه شماره 982/41 مورخ 30/2/1374 اداره کل امور املاک سازمان ثبت نموده است. در نامه اخیر آمده است: ضمن بخشنامه شماره 1061/3 مورخ 18/5/66 فتوکوپی نامه شماره 6426/4272/100- 8/4/66 آستان قدس رضوی جهت اطلاع دفاتر اسناد رسمی حوزه تابعه و ابلاغ آن به ادارات کل ثبت مناطق ارسال گردیده است. در این‌جا لازم بذکر است که چون قطعیت رأی کمیسیون اعلام نشده بود برای حفظ حقوق خریداران احتمالی تأکید شد که این فتوکپی جهت اطلاع دفاتر اسناد رسمی ارسال می‌شود بعداً سازمان زمین شهری به نظریه کمیسیون اعتراض نموده و موضوع در شعبه 101 دادگاه مدنی خاص تهران تحت رسیدگی است و سوابق موجود در این اداره کل از اتخاذ تصمیم نهایی احتمالی دادگاه حکایتی ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که نامه شماره 1061/3- 18/5/66 اداره کل امور املاک سازمان ثبت اسناد و املاک کشور صرفاً مفید ارسال نامه شماره 6426/4272/100- 8/4/66 آستان قدس رضوی به اداره کل ثبت تهران جهت ابلاغ آن به دفاتر اسناد رسمی حوزه تابعه می‌باشد و متضمن عنوان بخشنامه و آیین‌نامه مورد نظر قانون در ماده 25 نمی‌باشد، لذا موضوع قابل طرح در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تشخیص نگردید.
رئیس هیأت دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است آستان قدس رضوی ضمن نامه شماره 4272/10- 8/4/66 به‌عنوان این‌که کمیسیون مقرر در ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون ابطال اسناد فروش رقبات موقوفه قریه اوین پلاک 68 اصلی بخش 11 تهران را موقوفه تشخیص داده و از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور درخواست نموده که نقل و انتقال عرصه واعیان پلاک‌های فرعی قریه فوق را ممنوع و مراتب را به تمام دفاتر اسناد رسمی ابلاغ نماید و سازمان مذکور هم بدون توجه به وجاهت قانونی این تقاضا و محق بودن متقاضی در آن و مجاز بودن خود به این کار مراتب را طی بخشنامه شماره 1061/3- 18/5/66 به ثبت منطقه تهران و ثبت مذکور طی شماره 7230/5- 2/6/66 به دفاتر اسناد رسمی اعلام نموده و دفاتر اسناد رسمی هم بر این اساس از ثبت معاملات راجع به قریه اوین خودداری نموده‌اند. مرجع رسیدگی به اصل وقفیت و ممنوع المعامله نمودن موارد ادعایی وقف دادگاه مدنی خاص می‌باشد که به علت عدم تمکین اینجانب و سایر مالکین به نظریه ابرازی پرونده‌ای در دادگاه 42 عمومی مطرح و در جریان رسیدگی است. بخشنامه‌های فوق‌الاشاره چه از جهت عدم صلاحیت آستان قدس رضوی بر بازداشت رقبات موقوفه و چه از جهت عدم صلاحیت کمیسیون بر صدور چنین قراری و چه از جهت فقدان اختیار و تکلیف اداره ثبت به عمل به چنین تقاضایی فاقد مبنا و مجوز قانونی است، تقاضای رسیدگی و صدور حکم به ابطال آن را دارد. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان ثبت طی نامه شماره 1515/11- 3/3/1374 در پاسخ به شکایت مذکور مبادرت به ارسال تصویرنامه شماره 982/41 مورخ 30/2/1374 اداره کل امور املاک سازمان ثبت نموده است. در نامه اخیر آمده است: ضمن بخشنامه شماره 1061/3 مورخ 18/5/66 فتوکوپی نامه شماره 6426/4272/100- 8/4/66 آستان قدس رضوی جهت اطلاع دفاتر اسناد رسمی حوزه تابعه و ابلاغ آن به ادارات کل ثبت مناطق ارسال گردیده است. در این‌جا لازم بذکر است که چون قطعیت رأی کمیسیون اعلام نشده بود برای حفظ حقوق خریداران احتمالی تأکید شد که این فتوکپی جهت اطلاع دفاتر اسناد رسمی ارسال می‌شود بعداً سازمان زمین شهری به نظریه کمیسیون اعتراض نموده و موضوع در شعبه 101 دادگاه مدنی خاص تهران تحت رسیدگی است و سوابق موجود در این اداره کل از اتخاذ تصمیم نهایی احتمالی دادگاه حکایتی ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظر به این‌که نامه شماره 1061/3- 18/5/66 اداره کل امور املاک سازمان ثبت اسناد و املاک کشور صرفاً مفید ارسال نامه شماره 6426/4272/100- 8/4/66 آستان قدس رضوی به اداره کل ثبت تهران جهت ابلاغ آن به دفاتر اسناد رسمی حوزه تابعه می‌باشد و متضمن عنوان بخشنامه و آیین‌نامه مورد نظر قانون در ماده 25 نمی‌باشد، لذا موضوع قابل طرح در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تشخیص نگردید.
رئیس هیأت دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.