مقدمه:
الف) هیأت تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 1/72/715 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره حقوقی شهرداری تهران نسبت به دادنامه شماره 1023- 23/12/71 صادره از شعبه نهم دیوان در پرونده کلاسه 70/817 طی دادنامه شماره 471-12/5/1372 دادنامه بدوی را عیناً تأیید نموده است.
ب) هیأت تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 2/72/578 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل مسکن و شهرسازی استان فارس کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری و اداره کل آموزش و پرورش استان فارس نسبت به دادنامه شماره 442-441 مورخ 11/5/1372 صادره از شعبه نهم دیوان در پرونده کلاسه 72/23 و 71/1381 به شرح دادنامه شماره 472- 20/11/1372 چنین رأی صادر نموده است: با توجه به تعریف طرح تفضیلی در بند 3 قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن مصوب سال 1353 و حدود وظایف کمیسیون موضوع ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال 1351 تغییر کاربری زمین مورد شکایت به آموزشی از سوی کمیسیون یادشده در حدود صلاحیت آن کمیسیون صورت گرفته، و به همین جهت رأی شماره 442-441 مورخ 11/5/1372 صادره از شعبه نهم دیوان عدالت اداری فسخ و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
اعمال اختیار مندرج در ماده 5 قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران موضوع تغییر طرح تفضیلی با توجه به تعریف آن به شرح بند 3 ماده یک قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی مستلزم مراعات اصول مربوط به مراحل تهیه و تنظیم طرح اصلاحی و پیشنهاد آن توسط مراجع قانونی ذیربط و توجه به ضوابط و معیارهای فنی و تخصصی از لحاظ احراز ضرورت تغییر طرح تناسب زمین مورد نظر از حیث مساحت و محل وقوع برای رفع نیازمندی‌های عمومی و همچنین منوط به رعایت حقوق مکتسب اشخاص در اراضی مذکور و نهایتاً هماهنگی آن با طرح جامع شهر است. بنابراین تغییر کاربری اراضی شهری بصرف تقاضای اشخاص ذی‌نفع فارغ از مقررات قانونی و اصول فنی مربوط به تأسیسات عمومی شهری به ویژه در مورد زمین‌هایی که حق استفاده مجاز از آنها تثبیت شده و با صدور جواز ساختمانی به مرحله اجراء درآمده است، جواز قانونی ندارد و دادنامه شماره 471 مورخ 12/5/1372 هیأت تجدیدنظر دیوان مبنی بر تأیید دادنامه شماره 1023 مورخ 23/11/71 شعبه نهم دیوان در پرونده کلاسه 70/817 که مفید این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی باستناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور