صدور بخشنامه مورخ 113/1د-20/12/65.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای محمدباقر نصیری. با خواسته صدور بخشنامه مورخ 113/1د-20/12/65. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 33/66
شاکی : آقای محمدباقر نصیری.
تاریخ رأی: سه شنبه 6 آذر 1369
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: از طرف آموزش و پرورش بخشنامه‌ای با شماره 113/1د- 20/12/65 صادر گردیده، مبنی بر اینکه افرادی که از 1/7/54 به بعد وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند، و پس از فراغت از تحصیل در صورتی که حداقل پنج سال در آموزش و پرورش خدمت کرده، باشند دوران کارآموزی آنان جزو سابقه خدمت رسمی آنان محسوب گردد، و به احتساب ایام تحصیل کسانی که قبل از 1/7/54 وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند، هیچ گونه مجوزی ندارد که نتیجه چنین بخشنامه‌ای از نظر مادی و معنوی جز تبعیض و عدم عدالت اجتماعی چیزی نمی‌‌باشد، تقاضا دارد با توجه به بخشنامه فوق، که صریحاً مغایر با قانون اساسی و شرع مقدس اسلام است، اقدام لازم به عمل آید.
مدیر کل حقوقی و امور مجلس وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره 6409- 22/5/66 در پاسخ اعلام داشته است: بخشنامه شماره 113/1د مورخ 20/12/65 در اجرای ماده 18 الحاقی به قانون تأسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی و قسمت آخر تبصره 3 آن صادر گردیده است، و به موجب این قانون مدت تحصیل کسانی که از تاریخ 1/7/54 به بعد وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند، و پس از فراغت از تحصیل خدمت مورد تعهد خود را ایفاء نموده باشند، قابل احتساب در سابقه خدمت رسمی آنان از لحاظ اعطاء پایه و ارتقاء گروه و بازنشستگی و وظیفه با رعایت سایر مقررات می‌باشد. بنابراین مجوزی برای پذیرش ادعای شاکی، وجود ندارد. با توجه به اعلام شاکی مبنی برخلاف شرع بودن بخشنامه مورد شکایت از فقهای محترم شورای نگهبان کسب نظر گردید که دبیر شورای نگهبان طی نامه شماره 455. مورخ 13/8/69 اعلام داشتند: در خصوص بخشنامه 113/1د- 20/12/65 آموزش و پرورش موضوع در جلسه فقهای شورای نگهبان مطرح، و خلاف موازین شناخته نشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست آِیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
تبصره یک ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تأسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب سال 1354 مصرح است: احتساب سال‌های تحصیل در دانشسرا جزء سابقه خدمت رسمی از اول مهر ماه 1354 قابل اجراء است، و تبصره 3 همین ماده مقرر داشته مدت تحصیل این کار آموزان در صورت استخدام در حکم خدمت آزمایشی محسوب و در صورتی سال‌های تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی آنان منظور خواهد شد که دو برابر آن خدمت نموده باشند که در هر حال از پنجسال کمتر نخواهد بود، و با توجه به اینکه بند 3 بخشنامه مورد شکایت که تاریخ اجراء احتساب تحصیل در دانشسرا را مورخ 1/1/66 تعیین نموده لذا با اکثریت آراء برخلاف قانون، تشخیص و مستنداً به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال و ملغی‌الاثر اعلام می‌گردد!
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: از طرف آموزش و پرورش بخشنامه‌ای با شماره 113/1د- 20/12/65 صادر گردیده، مبنی بر اینکه افرادی که از 1/7/54 به بعد وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند، و پس از فراغت از تحصیل در صورتی که حداقل پنج سال در آموزش و پرورش خدمت کرده، باشند دوران کارآموزی آنان جزو سابقه خدمت رسمی آنان محسوب گردد، و به احتساب ایام تحصیل کسانی که قبل از 1/7/54 وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند، هیچ گونه مجوزی ندارد که نتیجه چنین بخشنامه‌ای از نظر مادی و معنوی جز تبعیض و عدم عدالت اجتماعی چیزی نمی‌‌باشد، تقاضا دارد با توجه به بخشنامه فوق، که صریحاً مغایر با قانون اساسی و شرع مقدس اسلام است، اقدام لازم به عمل آید.
مدیر کل حقوقی و امور مجلس وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره 6409- 22/5/66 در پاسخ اعلام داشته است: بخشنامه شماره 113/1د مورخ 20/12/65 در اجرای ماده 18 الحاقی به قانون تأسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی و قسمت آخر تبصره 3 آن صادر گردیده است، و به موجب این قانون مدت تحصیل کسانی که از تاریخ 1/7/54 به بعد وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند، و پس از فراغت از تحصیل خدمت مورد تعهد خود را ایفاء نموده باشند، قابل احتساب در سابقه خدمت رسمی آنان از لحاظ اعطاء پایه و ارتقاء گروه و بازنشستگی و وظیفه با رعایت سایر مقررات می‌باشد. بنابراین مجوزی برای پذیرش ادعای شاکی، وجود ندارد. با توجه به اعلام شاکی مبنی برخلاف شرع بودن بخشنامه مورد شکایت از فقهای محترم شورای نگهبان کسب نظر گردید که دبیر شورای نگهبان طی نامه شماره 455. مورخ 13/8/69 اعلام داشتند: در خصوص بخشنامه 113/1د- 20/12/65 آموزش و پرورش موضوع در جلسه فقهای شورای نگهبان مطرح، و خلاف موازین شناخته نشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست آِیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان، تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
تبصره یک ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تأسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب سال 1354 مصرح است: احتساب سال‌های تحصیل در دانشسرا جزء سابقه خدمت رسمی از اول مهر ماه 1354 قابل اجراء است، و تبصره 3 همین ماده مقرر داشته مدت تحصیل این کار آموزان در صورت استخدام در حکم خدمت آزمایشی محسوب و در صورتی سال‌های تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی آنان منظور خواهد شد که دو برابر آن خدمت نموده باشند که در هر حال از پنجسال کمتر نخواهد بود، و با توجه به اینکه بند 3 بخشنامه مورد شکایت که تاریخ اجراء احتساب تحصیل در دانشسرا را مورخ 1/1/66 تعیین نموده لذا با اکثریت آراء برخلاف قانون، تشخیص و مستنداً به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال و ملغی‌الاثر اعلام می‌گردد!
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.