مقدمه:
الف)شعبه هشتم دیوان عدالت اداری، در رسیدگی به پرونده کلاسه 61/1652 موضوع شکایت آقای ابوالقاسم قدوسی، به طرفیت: گمرک ایران، به خواسته: ارتقاء گروه هزینه سفر و فوق‌العاده، نقل و انتقال. فوق‌العاده مأموریت. به شرح دادنامه شماره 201 – 8/4/68 چنین رأی صادر نموده است: نظر با اینکه ارتقاء گروه مستخدمین دولت پس از اجرای طرح طبقه‌بندی مشاغل مستلزم رعایت ضوابط طرح و مقررات ماده 36 قانون استخدام کشوری است، و صرف اخذ مدرک تحصیلی تغییر پست و ارتقاء گروه الزامی نیست، شکایت در این مورد وارد نیست، و مردود تشخیص می‌شود.
ب)به موجب ماده 11 قانون استخدام کشوری مأموریت عبارت است از محول شدن وظیفه موقت به مستخدم غیر از وظیفه اصلی که در پست سازمانی خود دارد. بنا به تعریف مذکور، بر فرض که از طرف سازمان متبوع شاکی در این مورد بر طبق آیین‌نامه مربوطه، رعایت مقررات به عمل نیامده باشد، و توجه به اینکه شاکی قبل از اعزام به قسمت حسابداری گمرک ذوب آهن لنجان، به موجب حکم 4778/815/82 – 12/7/57 دارای عنوان پست ثابت سازمانی مسؤول انبار پست 32 – 125 بوده، صدور احکام 115/18/122 مورخ 1/8/57 و 815/1325/110 – 3/8/57 جز حالت مأموریت مجالات دیگری از ماده 124 قانون استخدام کشوری قابل حمل نیست، لذا نام برده مستحق دریافت حق مأموریت فوق‌العاده روزانه و هزینه سفر بر اساس آیین‌نامه مربوطه، با رعایت سایر مقررات قانونی، در مدتی که در اجرای احکام مزبور در لنجان به انجام وظیفه اشتغال داشته، می‌باشد. و از این جهت حکم به وارد بودن شکایت صادر می‌شود.
ج)با وصف مرقوم انتصاب و انتقالی صورت نگرفته، و بالنتیجه مطالبه هزینه سفر و نقل مکان بر اساس ماده 40 قانون استخدام کشوری، به عنوان انتقال و فوق‌العاده شغل بر مبنای ماده 38 قانون مذکور موردی ندارد و شکایت در این قسمت مردود تشخیص می‌گردد.
ب)شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 64/376 موضوع شکایت آقای ابوالقاسم قدوسی به طرفیت: گمرک ایران، به خواسته: پرداخت فوق‌العاده هزینه سفر و نقل مکان از اصفهان تا لنجان، و بالعکس، به شرح دادنامه شماره 484 – 7/9/68 چنین رأی صادر نموده است: به موجب بند ب و پ ماده 40 قانون استخدام کشوری، و آیین‌نامه مربوطه هزینه سفر و نقل مکان به مناسبت تغییر محل خدمت مستخدم الزاماً پرداخت می‌شود لذا با توجه به مفاد دادخواست و مستندات آن، و اینکه سازمان طرف شکایت در، اساس موضوع شکایت و تغییر محل خدمت نام برده، مناقشه‌ای نکرده، و عدم رعایت تشریفات اداری در این خصوص نافی حقوق قانونی مستخدم نخواهد بود، حکم به وارد بودن شکایت، و استحقاق مشار الیه به دریافت هزینه‌های متعلقه با رعایت سایر مقررات قانونی، صادر می‌شود.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق، به ریاست آیت ا… سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل. و پس از بحث و بررسی و انجام مشاور با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
چون دو رأی متعارض و اجد صفت وحدت شاکی و متشکی عنه، و موضوع شکایت بوده، و در هر دو دادنامه صادره نسبت به موضوع مطالبه هزینه سفر و نقل مکان و نسبت به شخص واحد، و در یک شعبه، یکی ابتدا حکم به رد شکایت و دیگری حکم به ورود شکایت صادر گردیده است. و با فرض وجود تعارض بین دو رأی در مرحله ثبوتی، از نقطه نظر اثباتی با عنایت به ماده 14 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، اقدام الرأیین از جهت اجرا قابل عمل می‌باشد، علیهذا دادنامه اولیه شماره 201 – 8/4/68 صادره از شعبه هشتم که بر این مبنا و در تاریخی مقدم بر دادنامه ثانوی آن شعبه صادر گردیده است صحیح و منطبق با قانون تشخیص می‌گردد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سید ابوالفضل موسوی تبریزی