ابطال آیین‌نامه شورای آرد و نان.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای حسین تقوی. با خواسته ابطال آیین‌نامه شورای آرد و نان. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 13/67
شاکی : آقای حسین تقوی.
تاریخ رأی: پنج‌شنبه 16 آذر 1368
شماره دادنامه :
مقدمه:
دفتر دادیاری تحقیق کارکنان دولت طی نامه شماره 66/703/141 مورخ 26/2/67 نظر آقای دادیار دادسرای کارکنان دولت و اظهارنظر معاونت دادسرای عمومی را به دیوان ارسال داشته. در نظریه مذکور آمده است آقای حسین تقوی شکایت می‌کند، پس از تأیید نظریه شورای آرد و نان شهرستان ساری توسط شورای آرد و نان استان مازندران پروانه نانوایی من ابطال شده است نظریه، هر چند تصویب آیین‌نامه شورای آرد و نان با توجه به لایحه قانونی تشکیل شورای آرد و نان مصوب 18/1/1359 شورای انقلاب از حدود اختیارات قوه مجریه خارج بوده است زیرا، لایحه قانونی موصوف برای شهر تهران، تصویب شده، و افزون بر این در لایحه فوق، تصریح به تدوین آیین‌نامه اجرایی نشده است و معتقدم که برای ابطال آیین‌نامه مذکور، مراتب به دیوان عدالت اداری، اعلام گردد.
با انجام تبادل لایحه فرماندار ساری به شرح نامه شماره 12181- 28/7/67 اعلام داشته که شورای آرد و نان شهرستان ساری و شورای آردو نان استان مازندران برابر مقررات و دستورالعمل شورای آرد و نان کشور، جواز شاکی را ابطال نمودند. حسب تصمیم متخذه در جلسه مورخ 29/3/68 هیأت عمومی کپی سوابق امر به اداره کل حقوقی نخست‌وزیری، ارسال و در مقام پاسخ اداره مذکور اعلام داشته است: تصویب آیین‌نامه شورای آرد و نان در استان‌ها که طی شماره 51320 مورخ 30/5/1362 ابلاغ گردیده، مستند به حکم مورخ 16/4/1362 حضرت امام امت بود، و از این حیث ارتباطی به لایحه قانون مصوب 16/1/1359 شورای انقلاب ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظربه اینکه مستند تصویب آیین‌نامه شورای آرد و نان حکم مورخ 16/4/1362 حضرت امام امت قدس سره بوده است، لذا، آیین‌نامه مزبور خارج از حدود اختیارات تفویض حضرت امام تشخیص نگردید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
دفتر دادیاری تحقیق کارکنان دولت طی نامه شماره 66/703/141 مورخ 26/2/67 نظر آقای دادیار دادسرای کارکنان دولت و اظهارنظر معاونت دادسرای عمومی را به دیوان ارسال داشته. در نظریه مذکور آمده است آقای حسین تقوی شکایت می‌کند، پس از تأیید نظریه شورای آرد و نان شهرستان ساری توسط شورای آرد و نان استان مازندران پروانه نانوایی من ابطال شده است نظریه، هر چند تصویب آیین‌نامه شورای آرد و نان با توجه به لایحه قانونی تشکیل شورای آرد و نان مصوب 18/1/1359 شورای انقلاب از حدود اختیارات قوه مجریه خارج بوده است زیرا، لایحه قانونی موصوف برای شهر تهران، تصویب شده، و افزون بر این در لایحه فوق، تصریح به تدوین آیین‌نامه اجرایی نشده است و معتقدم که برای ابطال آیین‌نامه مذکور، مراتب به دیوان عدالت اداری، اعلام گردد.
با انجام تبادل لایحه فرماندار ساری به شرح نامه شماره 12181- 28/7/67 اعلام داشته که شورای آرد و نان شهرستان ساری و شورای آردو نان استان مازندران برابر مقررات و دستورالعمل شورای آرد و نان کشور، جواز شاکی را ابطال نمودند. حسب تصمیم متخذه در جلسه مورخ 29/3/68 هیأت عمومی کپی سوابق امر به اداره کل حقوقی نخست‌وزیری، ارسال و در مقام پاسخ اداره مذکور اعلام داشته است: تصویب آیین‌نامه شورای آرد و نان در استان‌ها که طی شماره 51320 مورخ 30/5/1362 ابلاغ گردیده، مستند به حکم مورخ 16/4/1362 حضرت امام امت بود، و از این حیث ارتباطی به لایحه قانون مصوب 16/1/1359 شورای انقلاب ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌ا… سیدابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح ذیل، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظربه اینکه مستند تصویب آیین‌نامه شورای آرد و نان حکم مورخ 16/4/1362 حضرت امام امت قدس سره بوده است، لذا، آیین‌نامه مزبور خارج از حدود اختیارات تفویض حضرت امام تشخیص نگردید.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
سیدابوالفضل موسوی تبریزی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.