در خواست ابطال مواردی از آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای امان الله همایون و کیل. با خواسته در خواست ابطال مواردی از آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 34/66
شاکی : آقای امان الله همایون و کیل.
تاریخ رأی: دوشنبه 28 آذر 1367
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی تبصره 2 ماده 7 و ماده 10، ماده 12، ماده 13، ماده 28 آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و خارج از حدود اختیارات قویه مجریه و مغایر با روح و مفاد قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی دانسته و تقاضای رسیدگی نموده است. با انجام تبادل لایحه با وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مدیر کل دفتر حقوقی وزارت مذکور در پاسخ تصویر تصویب‌نامه هیأت و زیران در مورد اصلاح آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی را ارسال داشته است. سپس شاکی با ارسال لایحه مورخ 6/2/67 اعلام داشته است: هیأت و زیران در آیین‌نامه جدید قسمتی از موارد مورد اعتراض را (مواد 10- 13- 28) مورد تجدید نظر و اصلاح قرار داده است اما متأسفانه در مورد ابطال یا اصلاح تبصره 2 ماده 7 و ماده 12 آیین‌نامه مذکور هیچ گونه اقدامی به عمل نیامده است. و خواستار ابطال مواد فوق‌الذکر می‌باشم. در پاسخ نامه دفتر هیأت عمومی مبنی بر اعلام نظر نسبت به مورد اعتراض شاکی، مدیر کل دفتر حقوقی به شرح لایحه تقدیمی چنین اعلام داشته است: 1- در ارتباط با تبصره 2 ماده 7 آیین‌نامه اجرایی ماده 8، قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی بر طبق قانون تنظیم هزینه‌های درمانی و بهداشتی مصوب 10/12/59 مکلف به تهیه آیین‌نامه‌های تعرفه هزینه‌ای بهداشتی و درمانی می‌باشد و با اجرا در آوردن آنها نیاز به ضمانت اجرایی مناسب می‌باشد لذا این وزارتخانه موضوع را در آیین‌نامه موضوع ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی گنجانید و چون مسؤولیت مؤسسات پزشکی طبق ماده 2 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 با مسؤول فنی است، لذا مسئله تعطیل نمودن مؤسسه پزشکی و لغو پروانه مسؤول فنی در آیین‌نامه پیش‌بینی گردید. 2- در مورد ماده 12 با توجه به اینکه ارائه لوازم و تجهیزات پزشکی، دارویی و پاراکلینیکی باید به نسبت امکانات موجود و نیازهای واحدهای مختلف بهداشتی و درمانی کشور صورت گیرد. لذا هیأت و زیران طی ماده مذکور مقرر کرده است که ارائه لوارم طبق برنامه ریزی وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی صورت گیرد و در قبال تأییدیه این وزارتخانه صورت پذیرد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
تعطیل مؤسسه درمانی و پزشکی در ذیل تبصره 2 ماده 7 آیین‌نامه مزبور به کیفیتی که مطرح شده خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در تنظیم آیین‌نامه نویسی و مخالف قانون تشخیص و ابطال می‌گردد. ضمناً ماده 12 آیین‌نامه مخالف با قانون تشخیص نگردید. و نسبت به سایر موارد اعلامی نیز با تصحیح آیین‌نامه شکایت موضوعاً منتفی می‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد علی فیض
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی تبصره 2 ماده 7 و ماده 10، ماده 12، ماده 13، ماده 28 آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و خارج از حدود اختیارات قویه مجریه و مغایر با روح و مفاد قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی دانسته و تقاضای رسیدگی نموده است. با انجام تبادل لایحه با وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مدیر کل دفتر حقوقی وزارت مذکور در پاسخ تصویر تصویب‌نامه هیأت و زیران در مورد اصلاح آیین‌نامه اجرایی ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی را ارسال داشته است. سپس شاکی با ارسال لایحه مورخ 6/2/67 اعلام داشته است: هیأت و زیران در آیین‌نامه جدید قسمتی از موارد مورد اعتراض را (مواد 10- 13- 28) مورد تجدید نظر و اصلاح قرار داده است اما متأسفانه در مورد ابطال یا اصلاح تبصره 2 ماده 7 و ماده 12 آیین‌نامه مذکور هیچ گونه اقدامی به عمل نیامده است. و خواستار ابطال مواد فوق‌الذکر می‌باشم. در پاسخ نامه دفتر هیأت عمومی مبنی بر اعلام نظر نسبت به مورد اعتراض شاکی، مدیر کل دفتر حقوقی به شرح لایحه تقدیمی چنین اعلام داشته است: 1- در ارتباط با تبصره 2 ماده 7 آیین‌نامه اجرایی ماده 8، قانون تشکیل وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی بر طبق قانون تنظیم هزینه‌های درمانی و بهداشتی مصوب 10/12/59 مکلف به تهیه آیین‌نامه‌های تعرفه هزینه‌ای بهداشتی و درمانی می‌باشد و با اجرا در آوردن آنها نیاز به ضمانت اجرایی مناسب می‌باشد لذا این وزارتخانه موضوع را در آیین‌نامه موضوع ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی گنجانید و چون مسؤولیت مؤسسات پزشکی طبق ماده 2 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 با مسؤول فنی است، لذا مسئله تعطیل نمودن مؤسسه پزشکی و لغو پروانه مسؤول فنی در آیین‌نامه پیش‌بینی گردید. 2- در مورد ماده 12 با توجه به اینکه ارائه لوازم و تجهیزات پزشکی، دارویی و پاراکلینیکی باید به نسبت امکانات موجود و نیازهای واحدهای مختلف بهداشتی و درمانی کشور صورت گیرد. لذا هیأت و زیران طی ماده مذکور مقرر کرده است که ارائه لوارم طبق برنامه ریزی وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی صورت گیرد و در قبال تأییدیه این وزارتخانه صورت پذیرد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و با حضور رؤسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
تعطیل مؤسسه درمانی و پزشکی در ذیل تبصره 2 ماده 7 آیین‌نامه مزبور به کیفیتی که مطرح شده خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در تنظیم آیین‌نامه نویسی و مخالف قانون تشخیص و ابطال می‌گردد. ضمناً ماده 12 آیین‌نامه مخالف با قانون تشخیص نگردید. و نسبت به سایر موارد اعلامی نیز با تصحیح آیین‌نامه شکایت موضوعاً منتفی می‌باشد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد علی فیض
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.