اعلام تعارض آراء صادره از شعب ششم و دهم دیوان و تقاضای رأی وحدت رویه
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی ــ با خواسته اعلام تعارض آراء صادره از شعب ششم و دهم دیوان و تقاضای رأی وحدت رویه از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 56/66
شاکی : ــ
تاریخ رأی: چهارشنبه 25 آذر 1366
شماره دادنامه :
مقدمه:
1. شعبه دهم دیوان، در کلاسه پرونده 63/715 نسبت به شکایت آقای سید حسن غیاثی، به طرفیت شهرداری تهران، به خواسته احتساب ده سال، در حقوق بازنشستگی، بر اساس ماده 85 آیین‌نامه استخدامی، طی دادنامه 637- 31/2/65، چنین رأی داده است “هر چند مندرجات درخواست شاکی، حکایتی از تقاضای نامبرده، بر بازنشستگی با سنوات خدمت، که در پاسخ دادخواست و توضیحات نماینده شهرداری، عنوان گردیده است، ندارد. و قید جمله مورخ 25/2/63، از طرف شاکی در صورتجلسه مورخ 19/2/63 هیأت سه، نفری موضوع ماده 85 آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران، مبنی بر موافقت با تصمیم هیأت مزبور با بازنشستگی حسب سنوات خدمت، با توجه به تأکید و تقریر به اجبار نامبرده، به لحاظ گرفتاری خانوادگی، نمی‌تواند منشاء اثر قرار کیرد. اصولاً چون طبق ماده 85 آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران، که در حکم کارگزینی، بازنشستگی به آن استناد شده، به هر تقدیر در صورت اتخاذ تصمیم بر بازنشسته نمودن مستخدم، افزایش حداکثر ده سال در احتساب حقوق بازنشستگی جزء حقوق قانونی مستخدم پیش‌بینی و مقرر گردیده است علیهذا، صدور حکم بدون افزایش سنوات مذکور، حسب مورد مغایر قانون تشخیص و شکایت با این کیفیت وارد می‌باشد. 2. در پرونده 63/643، شعبه ششم در خصوص شکایت آقای جهانبخش شیرازی به طرفیت شهرداری تهران، به خواسته اعتراض به رأی بازنشستگی مبنی بر 2 سال ارفاق که بر خلاف ماده 85 قانون بازنشستگی ادعا شده، طی دادنامه 476- 15/7/65، چنین انشاء رأی نموده است “با ملاحظه تعهدنامه مورخ 3/5/63 شاکی، در رأی هیأت سه نفری، دایر بر اینکه با ارسال ارفاق موافقت نموده، معترض نباشد، و ملاحظه تقاضای بازنشستگی مورخ 17/12/62 شاکی، و سایر مدارک موجود در پرونده، تخلفی از مقررات از ناحیه شهرداری، مشهود نگردیده در نتیجه، شکایت غیر وارد اعلام می‌شود.
با اعلام تعارض آراء صادره، از جانب شهرداری تهران، طی لایحه 11844/13954/211 مورخ 8/4/66. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و با شرکت رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و ملاحظه سوابق ضمن اعلام تعارض با اکثریت آراء به شرح زیر مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
به موجب قسمت اخیر ماده 85 آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران به مدت خدمت مستخدمی که، بدون میل و اراده خود بنا به تشخیص شهرداری، بواسطه عدم نیاز، با رعایت سایر شرایط بازنشسته شده، است. حداکثر ده سال از حیث احتساب حقوق بازنشستگی افزوده می‌شود. نظر به اینکه حق و تکلیف مزبور در قبال تحقق شرایط مربوط، از جمله اعمال اختیار مقرر در صدر ماده 85 و بمنظور جبران محرومیت مستخدم از ادامه خدمت و برخورداری از آثار مالی، مترتب بر آن در احتساب حقوق بازنشستگی تجویز گردیده است. بنابراین تعمیم آن، بموردی که مستخدم خود با انصراف از اثرات مالی ناشی از افزایش مدت مزبور خواستار بازنشستگی شده است، مجوزی ندارد. و دادنامه شماره 476- 15/7/65، شعبه ششم دیوان، از جهتی که مفید این معنی است، موافق مقررات تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، در موارد مشابه، برای شعب دیوان، و سایر مراجع مربوط، لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد علی فیض
1. شعبه دهم دیوان، در کلاسه پرونده 63/715 نسبت به شکایت آقای سید حسن غیاثی، به طرفیت شهرداری تهران، به خواسته احتساب ده سال، در حقوق بازنشستگی، بر اساس ماده 85 آیین‌نامه استخدامی، طی دادنامه 637- 31/2/65، چنین رأی داده است “هر چند مندرجات درخواست شاکی، حکایتی از تقاضای نامبرده، بر بازنشستگی با سنوات خدمت، که در پاسخ دادخواست و توضیحات نماینده شهرداری، عنوان گردیده است، ندارد. و قید جمله مورخ 25/2/63، از طرف شاکی در صورتجلسه مورخ 19/2/63 هیأت سه، نفری موضوع ماده 85 آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران، مبنی بر موافقت با تصمیم هیأت مزبور با بازنشستگی حسب سنوات خدمت، با توجه به تأکید و تقریر به اجبار نامبرده، به لحاظ گرفتاری خانوادگی، نمی‌تواند منشاء اثر قرار کیرد. اصولاً چون طبق ماده 85 آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران، که در حکم کارگزینی، بازنشستگی به آن استناد شده، به هر تقدیر در صورت اتخاذ تصمیم بر بازنشسته نمودن مستخدم، افزایش حداکثر ده سال در احتساب حقوق بازنشستگی جزء حقوق قانونی مستخدم پیش‌بینی و مقرر گردیده است علیهذا، صدور حکم بدون افزایش سنوات مذکور، حسب مورد مغایر قانون تشخیص و شکایت با این کیفیت وارد می‌باشد. 2. در پرونده 63/643، شعبه ششم در خصوص شکایت آقای جهانبخش شیرازی به طرفیت شهرداری تهران، به خواسته اعتراض به رأی بازنشستگی مبنی بر 2 سال ارفاق که بر خلاف ماده 85 قانون بازنشستگی ادعا شده، طی دادنامه 476- 15/7/65، چنین انشاء رأی نموده است “با ملاحظه تعهدنامه مورخ 3/5/63 شاکی، در رأی هیأت سه نفری، دایر بر اینکه با ارسال ارفاق موافقت نموده، معترض نباشد، و ملاحظه تقاضای بازنشستگی مورخ 17/12/62 شاکی، و سایر مدارک موجود در پرونده، تخلفی از مقررات از ناحیه شهرداری، مشهود نگردیده در نتیجه، شکایت غیر وارد اعلام می‌شود.
با اعلام تعارض آراء صادره، از جانب شهرداری تهران، طی لایحه 11844/13954/211 مورخ 8/4/66. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و با شرکت رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و ملاحظه سوابق ضمن اعلام تعارض با اکثریت آراء به شرح زیر مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
به موجب قسمت اخیر ماده 85 آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران به مدت خدمت مستخدمی که، بدون میل و اراده خود بنا به تشخیص شهرداری، بواسطه عدم نیاز، با رعایت سایر شرایط بازنشسته شده، است. حداکثر ده سال از حیث احتساب حقوق بازنشستگی افزوده می‌شود. نظر به اینکه حق و تکلیف مزبور در قبال تحقق شرایط مربوط، از جمله اعمال اختیار مقرر در صدر ماده 85 و بمنظور جبران محرومیت مستخدم از ادامه خدمت و برخورداری از آثار مالی، مترتب بر آن در احتساب حقوق بازنشستگی تجویز گردیده است. بنابراین تعمیم آن، بموردی که مستخدم خود با انصراف از اثرات مالی ناشی از افزایش مدت مزبور خواستار بازنشستگی شده است، مجوزی ندارد. و دادنامه شماره 476- 15/7/65، شعبه ششم دیوان، از جهتی که مفید این معنی است، موافق مقررات تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، در موارد مشابه، برای شعب دیوان، و سایر مراجع مربوط، لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد علی فیض
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.