مقدمه: الف- شعبه بیست وهشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1273 و 457 موضوع شکایت آقای حسین احمد قصرعاصمی به طرفیت شهرداری شیراز منطقه 4 به خواسته ابطال پروانه ساختمانی و عدم برخورد با تخلف پیشروی غیر فنی به شرح دادنامه‎های شماره 3364 و 3363 مورخ 21/12/1387 شکایت معنونه را قابل استماع ندانسته و قرار رد آن صادر و اعلام نموده است. ب- شعبه بیست وهشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1788 موضوع شکایت آقای سیدجواد واقفی کیا به طرفیت 1- شهرداری شیراز 2- خانم فرح میرزاهاشمی به خواسته ابطال مجوز شماره 23/7361 مورخ 6/12/1382 صادره از شهرداری دال بر تغییر کاربری ملک به شرح دادنامه شماره 1181 مورخ 20/5/1387 شکایت شاکی علیه خانم فرح میرزاهاشمی به لحاظ اینکه طبق ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایات مردم علیه واحدهای دولتی احصاء گردیده قابل استماع نبوده و قرار رد شکایت صادر و اعلام نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به شرایط اصولی لازم جهت وقوع تعارض در آراء شعب مختلف دیوان عدالت اداری و اینکه دادنامه‎های فوق‎الذکر با توجه به اسناد و مدارک و خواسته‎ها و سایر شرایط و اوضاع و احوال متفاوت هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مفاد آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، لذا به جهت عـدم احـراز تحقق و اجتماع شرایط اصولی لازم در خصوص وجـود تعارض، موضوع از مصـادیق آراء

متناقض موضوع بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی‎شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده 43 قانون مزبور وجود ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور