مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته‎اند، حسب صورتجلسه و توافقنامه مورخ 11/9/1380 فیمابین اداره کل اوقاف و امور خیریه استان قم به نمایندگی از بقعه ابوحسین از یک طرف و موکل از سوی دیگر، موکل 10 عدد قبر 3 طبقه را از اداره کل اوقاف و امور خیریه استان قم خریداری و قبور مبحوث عنه در مالکیت موکل جهت تدفین قرار گرفته است. حسب بند 12 یازدهمین صورتجلسه شورای برنامه‎ریزی و توسعه استان قم مورخ 7/12/1385 دفن اموات در قبرستانهای ابوحسین و … ممنوع اعلام و طبق تصمیم شورای برنامه‎ریزی و توسعه استان قم مقرر می‎گردد به کسانی که دارای سند قبر می‎باشند، در بهشت معصومه به آنها قبر معوض داده شود. لذا با عنایت به اینکه تصمیم شورای برنامه‎ریزی و توسعه استان قم بر خلاف حقوق مالکانه موکل بالاخص مواد 30 و 31 قانون مدنی می‎باشد، متقاضی ابطال بند 12 صورتجلسه یازدهم شورای برنامه‎ریزی و توسعه استان قم در خصوص ممنوعیت دفن اموات در بقعه ابوحسین می‎باشم. استانداری قم در پاسخ به شکایت مذکور مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه فوق‎الذکر طی نامه شماره 15697 مورخ 10/4/1387 اعلام داشته‎اند، نظر به اینکه دفن اموات در گورستانهای داخل شهر دارای مضرات بهداشتی بوده، فلذا به منظور ساماندهی دفن اموات و جلوگیری از ایجاد ترافیک، ازدحام و شلوغی در سطح معابر شهر و تشویق و ترغیب مردم به دفن اموات در قبرستان بهشت معصومه که در خارج از شهر قرار گرفته و همچنین ایجاد و ارائه خدمات مناسب به مردم، شورای برنامه‎ریزی استان در بند 12 یازدهمین جلسه مورخ 7/12/1385 مصوب نموده دفن اموات در قبرستانهای ابوحسین، قبرستان نو، باغ رضوان، دارالسلام، باغ جنت و بهشت رضوان ممنوع و به منظور حفظ حقوق مالکانه اشخاص که اقدام به خرید قبر در قبرستانهای مذکور نموده بودند مقرر گردید، کسانی که دارای سند قبر در قبرستانهای موصوف

می‎باشند در بهشت معصومه به آنها قبر معوض داده شود. لذا شاکی نیز مشمول مصوبه مذکور بوده و مشارالیه می‎تواند با ارائه اسناد قبور خود نسبت به تحویل گرفتن قبر معوض از گورستان بهشت معصومه اقدام نماید. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به مندرجات لایحه جوابیه استاندار قم و ضرورت اجتناب از آلودگی محیط زیست شهروندان از لحاظ بهداشتی، عبور و مرور و ترافیک و نهایتاً ایجاد محیط زیست سالم و نظر به وظایف و مسئولیتهای شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور و اعتبار آثار اجرائی آن به شرح ماده یک قانون تأسیس شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور و اینکه تعیین محل گورستانهای عمومی و تغییر آن به لحاظ لزوم رعایت مراتب فوق‎الذکر از جمله وظایف و اختیارات مقامات ذیصلاح اعم از استانداری و شهرداری و واحدهای تابعه آنها می‎باشد، مفاد بند 12 صورتجلسه یازدهم شورای برنامه‎ریزی و توسعه استان قم مبنی بر ممنوعیت دفن اموات در گورستانهای ابوحسین، باغ رضوان، باغ جنت و بهشت رضوان و واگذاری مکان معوض در گورستان بهشت معصومه برای دفن اموات به افرادی که در گورستانهای فوق‎الذکر قبلاً مبادرت به تهیه محل دفن اموات نموده‎اند، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوط نیز نمی‎باشد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور

تاریخ دادنامه: 8/10/87 شماره دادنامه: 656 کلاسه پرونده: 87/740
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای غلامرضا رشیدی و غیره.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 5 و 11 تجدیدنظر با دادنامه های شعب 3، 20 و 26 دیوان عدالت اداری.