مقدمه: رئیس کل دیوان عدالت اداری به شرح نامه تقدیمی مورخ 25/8/1387 اعلام داشته‎اند، ضمن ارسال پرونده کلاسه 87/26 هیأت عمومی در خصوص اعلام تعارض آراء صادره از شعبه یازدهم و دوازدهم و سیزدهم دیوان در موضوع اینکه در مورد افراد منتقل از جهاد سازندگی به وزارت راه و ترابری که بر اساس ماده 9 توافقنامه بین وزارتین جهاد و راه نبایستی حقوقشان کاهش پیدا کند آیا امکان دارد فرد منتقل شده در گروه پایین تر از گروه قبلی خود قرار گیرد دادنامه‎ای به شماره 54 مورخ 1/2/1387 صادر می‎گردد و به موجب آن ضمن پذیرش وجود تعارض رأی به رد اصح دانسته شده است. در خصوص این رأی به دلایل زیر اعلام اشتباه می‎شود و به استناد ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تقاضای طرح مجدد در هیأت عمومی و نقض رأی مزبور را دارم. 1- این موضوع در تاریخ 6/9/1386 در هیأت عمومی مطرح و به شرح صورتجلسه پیوست پرونده بررسی و با این استدلال که کاهش کرده نیز همانند کاهش حقوق می‎باشد و یک نوع تنبیه و تنزل محسوب می‎شود ضمن پذیرش وجود تعارض رأی به ورود را اصح دانسته‎اند در نتیجه موضوع مورد بحث (تعارض بین آراء ورود و رد) قبلاً در هیأت عمومی رسیدگی شده و قضیه اعتبار امر مختوم بها برآن حاکم بوده است و نیاز به رسیدگی مجدد نبوده و موضوع تابع رأی قبلی بوده است و به عبارت دیگر رأی دوم کلا رأی می‎باشد. 2- در موارد ابهام قانون معمولاً تفسیر به نفع اشخاص با قواعد عمومی حقوق سازگارتر است و اصح دانستن رأی به ورود در راستای تفسیر قانون به نفع مردم می‎باشد. 3- استدلال دادنامه مورد اشاره مبنی بر اینکه کاهش کرده ملازمه با کاهش حقوق ندارد و ممکن است فردی در عین کاهش گروه حقوقش اضافه شده است موجه نیست زیرا اگر کاهش گروه اشکالی برای کارمندان ایجاد نمی‎کرد مبادرت بـه تقدیم دهها شکایت در ایـن مورد نمی‎شد و لذا فرض اینکه کاهش کرده موجب افزایش

حقوق باشد بر فرض صحت از موارد نادر است و نمی‎تواند ملاک در تصمیم گیری هیأت عمومی باشد. علیهذا لازم است موضوع بار دیگر در هیأت عمومی مطرح و رأی اخیرالصدور نقض و پرونده اخیر نیز مشمول رأی قبلی دانسته شود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه تعارض آراء صادره از شعب دهم بدوی و پنجم تجدیدنظر دیوان در خصوص کیفیت تعیین حقوق و مزایای مستمر مستخدمین منتقل شده از وزارت جهاد کشاورزی به وزارت راه و ترابری بر اساس شق (ب) بند 9 توافقنامه مورخ 27/6/1381 کار گروهی ذیصلاح قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و منتهی به رأی وحدت رویه شماره 945 مورخ 6/9/1386هیأت عمومی دیوان شده است، بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به همان موضوع در آراء متناقض صادره از شعب یازدهم، دوازدهم و سیزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 54 مورخ 1/2/1387 وجود نداشته و مفاد این دادنامه با عنایت به اعلام اشتباه ریاست کل دیوان عدالت اداری براساس ماده 53 آیین دادرسی دیوان محمول بر اشتباه بوده و در نتیجه کان لم یکن اعلام می‎شود و موضوع تناقض آراء مندرج در آن دادنامه مشمول مدلول دادنامه شماره 945 مورخ 6/9/1386 هیأت عمومی است./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی