مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وفق ماده 71 قانون استخدام کشوری، وزارتخانه‎ها و مؤسسات دولتی مکلفند هر ماه 5/8درصد از جمع حقوق و تفاوت تطبیق حقوق و مزایای مستمر و فوق‎العاده‎های مستخدمین رسمی و مستخدمین آزمایشی را به استثناء فوق‎العاده تضمیمن، اضافه کار، کسر صندوق و روزانه کم کرده و بابت سهم مستخدمین به صندوق بازنشستگی کشوری بپردازند. 2- حسب تبصره ماده صد قانون استخدام کشوری، فوق‎العاده‎های موضوع بندهای (ب- پ- ت) اصلاحی ماده 39 از تاریخ 1/1/1349 و فوق‎العاده موضوع بند (ج) اصلاحی ماده مزبور از تاریخ اجرای مرحله اول قانون استخدام کشوری به مستثنیات مندرج در ماده 71 اضافه می‎شوند. بنابراین فوق‎العاده‎های مستثنی شده از کسورات بازنشستگی صرفاً محدود به فوق‎العاده‎های تضمین، اضافه کار، کسر صندوق، روزانه، کارانه، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات زندگی، محل خدمت و اشتغال خارج از کشور می‎باشد. لذا تقاضای ابطال مصوبه مورد شکایت را دارد. مشاور و مدیرکل دفتر حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 150008/1075 مورخ 16/10/1386 اعلام داشته‎اند، با عنایت به ماده 106 قانون مدیریت خدمات کشوری که مقرر می‎دارد، « مبنای محاسبه کسور بازنشستگی و برای محاسبه حقوق بازنشستگی کارمندان مشمول این قانون حقوق ثابت به اضافه (فوق‎العاده‎های مستمر) فوق‎العاده بند 10 ماده 68 این قانون می‎باشد.» و با توجه به لازم الاجراء شدن قانون یاد شده کسور بازنشستگی صرفاً باید از فوق‎العاده‎های مستمر کسر گردد، لذا تقاضای رد شکایت را درخواست نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی

با عنایت به حدود اختیارات هیأت وزیران در تعیین فوق‎العاده‎های خاص جهت کارکنان دولت براساس شرایط و ضوابط مقرر در ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت مصوب 1370 و اینکه فوق‎العاده بهره‎وری موضوع تصویب‎نامه 17732/ت32297 ه‍ مورخ 24/3/1384 متناسب با عملکرد مستخدمین شاغل در پستها و رشته‎های شغلی مالیاتی و رشد درآمد مالیاتی هر واحد نسبت به سال قبل حداکثر به میزان 70درصد مجموع حقوق و مزایای مستمر کارکنان ذیربط قابل پرداخت است و با توجه به امکان تغییر در عملکرد مستخدمین ذیربط و حصول نتایج متفاوت در زمینه رشد درآمد مالیاتی و نتیجتاً عدم امکان تعیین مبلغ ثابت و غیر قابل تغییر، اطلاق مزایای مستمر به فوق‎العاده بهره‎وری فوق‎الذکر و اخذ کسور بازنشستگی از آن موافق اصول و مقررات نیست. بنابراین مصوبه هیأت وزیران در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور