مقدمه: الف-1- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1788 و 80/1786 موضوع شکایت علی مهاجر و حسین بهرامیان به طرفیت سازمان جنگلها و مراتع کشور- سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به خواسته، برقراری احکام همترازی طبق دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون نظام هماهنگ از تاریخ استحقاق به شرح دادنامه‎های 763 و 761 مورخ 30/5/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه اساس خواسته شاکی بهره‎مندی از مزایای همترازی با عنایت به گذراندن دوره تکمیلی دانشکده منابع طبیعی می‎باشد و با توجه به اینکه شاکی قبل از سال 1378 چه از نظر استحقاق و چه از نظر پست سازمانی مشمول ضوابط مربوطه بوده و بر اساس مفاد ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کلیه مدارک استخدامی و سوابق علمی و آنچه که ضرورتاً لازم برای سازمان امور اداری و استخدامی کشور بوده به شرح نامه شماره 62663/43/2 مورخ 30/11/1378 مجدداً مورد تایید قرار گرفته و سازمان خوانده با توجه به آراء قطعی دیوان عدالت اداری مکلف به رعایت مفاد رأی و اجراء آراء مورد نظر بوده و سازمان امور اداری و استخدامی کشور پس از بررسیهای لازم و تطبیق اقدامات انجام شده با دستورالعمل و بخشنامه‎های اجرائی صادره طی نامه‎ای مدارک را عودت و اعلام می‎نماید که وزارتخانه می‎تواند براساس اقدامات قبلی انجام شده در رابطه با کارکنان ذینفع اقدام نماید و سازمان جنگلها نیز پس از تفویض اختیار مستقیم سازمان امور اداری و استخدامی پس از تطبیق نسبت به صدور احکام همترازی اقدام و از سال 1373 تا 1378 احکام همترازی صادر و افزایش سال 1378 نیز در تاریخ 19/4/1378 برای کلیه مشمولین بر همین اساس صادر که متضمن حقوق مکتسبه شاکی می‎باشد و لغو بعدی احکام صادره از ناحیه سازمان جنگلها و مراتع کشور فاقد مستند و توجیه قانونی لازم می‎باشد و سازمان خوانده نمی‎توانسته طی بخشنامه‎ای آثار حقوقی آراء قطعی دیوان عدالت اداری را نادیده بگیرد، لازم به ذکر می‎باشدکه هیأت وزیران نیز به منظور رعایت حقوق مکتسبه مستخدمین ذینفع با تصویب

مصوبه 4651/ت مورخ 12/2/1379 حقوق مستخدمینی که قبل از تاریخ 1/1/1378 ضوابط و مقررات فعلی مشمول امر همترازی موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ بوده‎اند محفوظ و مقرر داشته چنانچه با وضع ضوابط جدید مشمول همترازی ماده 8 واقع نشوند مابه التفاوتی به آنها پرداخت شود که نشان دهنده استحقاق شاکی می‎باشد با توجه به اینکه بخشنامه صادره توسط سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی نمی‎تواند عطف به ماسبق گردیده و حقوق مکتسبه شاکی را تضییع نماید. بنا علیهذابا عنایت به مراتب فوق و اوراق و محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام ادارات خوانده به پذیرش دعوی شاکی و صدور احکام همترازی جهت مشارالیه صادر و اعلام می‎گردد. الف-2- شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1055 و 81/1091 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور نسبت به دادنامه شماره 763 و 771 مورخ 30/5/1381 شعبه دوازدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1014 مورخ 22/7/1382 و شماره 880 مورخ 26/6/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه برطبق ماده 16 آیین‎نامه اجرائی ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 و تبصره‎های ذیل آن تعیین مراکز و واحدهای آموزشی و تحقیقاتی و واحدهای مطالعاتی و مشاغل آموزشی و مطالعاتی و تحقیقاتی حسب مورد به عهده وزارت علوم تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده و تحقق و اجتماع شرایط مقرر در قانون و آیین‎نامه و دستورالعمل اجرائی مربوط در مورد شاکی به تایید مراجع صالحه مذکور نرسیده است، بنابه مراتب و با توجه به لایحه جوابیه مورخ 17/10/1380 سازمان تجدیدظر خواه و مندرجات دادخواست … و مستنداً به آراء وحدت رویه 312- 30/10/1381 و 210-9/6/1382 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه با فسخ دادنامه شماره 763 مورخ 30/5/1381 صادره از شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده (شاکی) صادر می‎نماید. ب-1- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1276 موضوع شکایت سیداکبر شجاعی به طرفیت، سازمان جنگلها و مراتع کشور- سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به خواسته، برقراری احکام همترازی طبق دستورالعمل اجرائی ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت از تاریخ استحقاق به شرح دادنامه شماره 1085 مورخ4/6/1382 چنین رأی صادر نموده است، اداره

خوانده در لایحه دفاعیه تقدیمی خود اعلام کرده است، سازمان امور اداری و استخدامی کشور طـی بخشنامه‎های شماره 6723-23/11/1372 و شماره 1802/32 – 22/4/73 و شماره 12596-42/2- 7/8/1374 دستورالعمل ضوابط برقراری همترازی موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ را تدوین و به تصویب شورای حقوق و دستمزد رسانده است. به لحاظ مشکلاتی که در اجرای دستورالعمل فوق آمده بود، دستورالعمل مذکور مورد اصلاح قرار گرفت که به واسطه آن تعدادی از مستخدمین دستگاههای دولتی و احتمالاً شاکی براساس ضوابط جدید مشمول همترازی شناخته نشده‎اند و شاکی اعلام کرده است در اجرای ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت از سال 1372 احکام همترازی به نام اینجانب صادر و از مزایای مربوط تا پایان سال 1377 بهره برده‎ام، سپس بر اساس بخشنامه صادره از طریق سازمان جنگلها و مراتع کشور از سال 1378 احکام همترازی را قطع و از مزایای مورد بحث تاکنون محروم گردیده‎ام و سازمان مربوطه در رابطه با آرای شاکی دفاعی بعمل نیاورده است. با این وصف حقی برای شاکی وجود داشته و سالها اجرا شده است و طبق قانون استحقاق دریافت مزایای همترازی را داشته و سازمان با تمسک به بخشنامه جدید شاکی از حقوق ایجاد شده و ثابت محروم نماید و لغو بعدی احکام صادره از ناحیه سازمان جنگلها و مراتع کشور فاقد مستند قانونی است. علیهذا با توجه به مراتب شکایت شاکی را موجه و دارای اعتبار قانونی تشخیص و حکم به ورود شکایت دائر بر صدور احکام همترازی جهت نامبرده صادر و اعلام می‎گردد. ب-2- شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/945 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور نسبت به دادنامه شماره 1085 مورخ 4/6/1382 به شرح دادنامه شماره 184 مورخ 10/2/1383 چنین رأی صادر نموده است، … چون با بررسی سوابق امر و ملاحظه متن حکم کارگزینی تجدیدنظر خوانده که وجود شرایط مندرج در مواد قانونی 6 و 8 قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت در وضعیت مشارالیه پیداست و اینکه بر کیفیت رسیدگی و اعمام مقررات ایراد و اشکالی که باعث فسخ و گسیختن رأی معترض‎عنه باشد ارائه نشده است، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار می‎نماید. ج-1- شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1357 الی 80/1347 و 85/1370 و 1369 و 1368 و 1367 موضوع شکایت آقای مهدی قاسم زاده و غیره به طرفیت، سازمان جنگلها و مراتع کشور و سازمان مـدیریت و برنامه‎ریزی کشور بـه خواسته، بـرقراری همترازی طبق دستورالعمل اجـرائی مـاده 8 قانـون نظام

هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370 از طریق سازمان جنگلها و مراتع کشور از تاریخ استحقاق در مورد یازده دوره از فارغ التحصیلان مدرسه عالی منابع طبیعی و بهره‎مند شدن از مزایای آن به شرح دادنامه شماره 1756 الی 1741 مورخ 12/8/1381حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. ج-2- شعبه دهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1166 و 82/242 الی 82/228 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور نسبت به دادنامه شماره 1741 لغایت 1756 مورخ 12/8/1381 شعبه چهاردهم به شرح دادنامه شماره 343 الی 328 مورخ 26/3/1382 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
حکم مقرر در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 ناظر به دارندگان مدارک تحصیلی دکتری و فوق لیسانس و مدارک همتراز از لحاظ استخدامی به تشخیص مراجع ذیصلاح است که در مراکز یا واحدهای آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول قانون مذکور اشتغال به کار دارند و تعمیم و تسری حکم قانونگذار به افرادی که با طی دوره‎های آموزشی خاص مرتبط با پست ثابت سازمانی خود، منحصراً از ارتقاء گروه شغلی همانند دارندگان مدرک تحصیلی فوق لیسانس برخوردار شده‎اند و تحصیلات آنان در دوره‎های آموزشی مخصوص، توسط مراجع ذیصلاح از نظر علمی، فوق لیسانس یا معادل و همتراز آن شناخته نشده است، محمل قانونی ندارد بنابراین دادنامه شماره 1014 مورخ 22/7/1382 و شماره 880 مورخ 26/6/1382 شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته برخورداری از حقوق مندرج در ماده 8 قانون فوق‎الذکر به علت نداشتن مدرک تحصیلی لازم صحیح و موافق قانون است. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد