ابطال بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 20/5/1373 استانداری خراسان.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی شرکت اتحادیه کشاورزان خراسان. با خواسته ابطال بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 20/5/1373 استانداری خراسان. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 338/77
شاکی : شرکت اتحادیه کشاورزان خراسان.
تاریخ رأی: يکشنبه 23 آبان 1378
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بر طبق بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 20/5/1373 استانداری خراسان عنوان فرمانداریهای تایباد و تربت جام دستور داده میشود که از هر کامیون خربزه مبلغ 000/20 ریال عوارض به منظور کمک به شهرداریهای فوقالذکر اخذ شود و متأسفانه در سال جاری عوارض یاد شده را به دو برابر افزایش دادهاند.
با عنایت به اینکه در سایر شهرستانهای استان چنین ضابطهای حکمفرما نیست استانداری خراسان بدون رعایت قانون و مقررات جاریه به قائم مقامی انجمن شهر این چنین دستورالعمل خلافی صادر فرمودهاند. نظر به اینکه بخشنامه مارالاشعار به تایید وزارت کشور نرسیده و جنبه عمومیت ندارد مسلماً یک نوع قانون شکنی و تبعیض محسوب میگردد لذا استدعا دارم حکم بر ابطال بخشنامه استانداری خراسان را صادر فرمایند.
مشاور حقوقی استاندار خراسان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 2/1/38944 مورخ 17/10/1377 اعلام داشتهاند:
مصادیق بند 8 ماده 45 قانون شهرداریها از جمله وظایف انجمن شهر، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و نیز تغییر نوع و میزان آن میباشد و انجمن شهر تربت جام در جلسات عدیده موضوع عوارض بارهای خروجی را تصویب نموده که از جمله میتوان به مصوبه انجمن مذکور در 21/3/1359 راجع به تجدید عوارض بارهای خروجی اشاره نمود.
مجوز صادره از سوی استاندار وقت خراسان در واقع وضع عوارض جدید نبوده و در آن صرفاً اجازه اخذ عوارض مقرر شده برابر مصوبات انجمن شهر سابق داده شده است و لذا بر خلاف موازین قانونی نبوده است.
در سال جاری برخلاف آنچه شاکی اظهار نموده است استانداری خراسان هیچگونه مجوزی مبنی بر افزایش عوارض مورد اشاره صادر ننموده است.
عدم اخذ عوارض مذکور در سایر شهرهای استان و عدم ارسال مجوز صادره از سوی استاندار وقت در نامه 20/5/1373 به سایر شهرها میتواند به علت عدم وجود تصویبنامه انجمنهای شهر سابق و یا عدم درخواست شهرداریهای آن شهرها باشد.
بنابمراتب مذکور رد دادخواست مطروحه به لحاظ عدم وجاهت قانونی مورد استدعاست.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
بخشنامه مورخ 20/5/1373 استانداری خراسان به عنوان شهرداریهای تایباد و تربت جام موضوع جواز اخذ عوارض از هر کامیون خربزه که از شهرستانهای مذکور بارگیری و به نقاط دیگر حمل میشود، بر مبنای تصویبنامه انجمن شهر فینفسه مفید ضرورت اخذ عوارض در حد مقررات معتبر است و بدین جهت مغایرتی با قانون ندارد.
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بر طبق بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 20/5/1373 استانداری خراسان عنوان فرمانداریهای تایباد و تربت جام دستور داده میشود که از هر کامیون خربزه مبلغ 000/20 ریال عوارض به منظور کمک به شهرداریهای فوقالذکر اخذ شود و متأسفانه در سال جاری عوارض یاد شده را به دو برابر افزایش دادهاند.
با عنایت به اینکه در سایر شهرستانهای استان چنین ضابطهای حکمفرما نیست استانداری خراسان بدون رعایت قانون و مقررات جاریه به قائم مقامی انجمن شهر این چنین دستورالعمل خلافی صادر فرمودهاند. نظر به اینکه بخشنامه مارالاشعار به تایید وزارت کشور نرسیده و جنبه عمومیت ندارد مسلماً یک نوع قانون شکنی و تبعیض محسوب میگردد لذا استدعا دارم حکم بر ابطال بخشنامه استانداری خراسان را صادر فرمایند.
مشاور حقوقی استاندار خراسان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 2/1/38944 مورخ 17/10/1377 اعلام داشتهاند:
مصادیق بند 8 ماده 45 قانون شهرداریها از جمله وظایف انجمن شهر، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و نیز تغییر نوع و میزان آن میباشد و انجمن شهر تربت جام در جلسات عدیده موضوع عوارض بارهای خروجی را تصویب نموده که از جمله میتوان به مصوبه انجمن مذکور در 21/3/1359 راجع به تجدید عوارض بارهای خروجی اشاره نمود.
مجوز صادره از سوی استاندار وقت خراسان در واقع وضع عوارض جدید نبوده و در آن صرفاً اجازه اخذ عوارض مقرر شده برابر مصوبات انجمن شهر سابق داده شده است و لذا بر خلاف موازین قانونی نبوده است.
در سال جاری برخلاف آنچه شاکی اظهار نموده است استانداری خراسان هیچگونه مجوزی مبنی بر افزایش عوارض مورد اشاره صادر ننموده است.
عدم اخذ عوارض مذکور در سایر شهرهای استان و عدم ارسال مجوز صادره از سوی استاندار وقت در نامه 20/5/1373 به سایر شهرها میتواند به علت عدم وجود تصویبنامه انجمنهای شهر سابق و یا عدم درخواست شهرداریهای آن شهرها باشد.
بنابمراتب مذکور رد دادخواست مطروحه به لحاظ عدم وجاهت قانونی مورد استدعاست.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
بخشنامه مورخ 20/5/1373 استانداری خراسان به عنوان شهرداریهای تایباد و تربت جام موضوع جواز اخذ عوارض از هر کامیون خربزه که از شهرستانهای مذکور بارگیری و به نقاط دیگر حمل میشود، بر مبنای تصویبنامه انجمن شهر فینفسه مفید ضرورت اخذ عوارض در حد مقررات معتبر است و بدین جهت مغایرتی با قانون ندارد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.