ابطال عبارت «جزئاً یا» از ماده 8 اصلاحی آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 28/5/1368 هیأت وزیران.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی آقای حسین فرهنگفلاح. با خواسته ابطال عبارت «جزئاً یا» از ماده 8 اصلاحی آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 28/5/1368 هیأت وزیران. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 257/81
شاکی : آقای حسین فرهنگفلاح.
تاریخ رأی: يکشنبه 1 تير 1382
شماره دادنامه :
مقدمه:
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر باینکه کلمه «جزئاً یا» در قسمت اخیر تصویبنامه راجع به اصلاح ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 28/5/1368 هیأت وزیران که مقرر میدارد «… در مورد اشخاصی که کسور بازنشستگی متعلقه را جزئاً یا کلاً از صندوق بازنشستگی ذیربط دریافت داشتهاند مسئله نقل و انتقال کسور موضوعاً منتفی است» موجب سلب و اسقاط حق و حقوق اشخاص میگردد و بدین جهت مخالف اصل 40 قانون اساسی و قاعده نبوی(ص) لاضرر میباشد از این جهت و مخالف شرع مقدس اسلام میباشد. بناء علیهذا تقاضای رسیدگی و صدور حکم مقتضی مبنی بر ابطال عبارت مذکور از قسمت اخیر مصوبه فوق الذکر را دارم.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 56098 مورخ 6/11/1381 اعلام داشتهاند، به پیوست تصویر رأی شماره 315 مورخ 11/12/1375 هیأت عمومی دیوان مبنی بر عدم مغایرت قانونی ماده 8 اصلاحی آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی موضوع تصویبنامه شماره 54194/ت653 مورخ 31/5/1368 ایفاد میگردد.
دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 3208/30/82 مورخ 19/3/1382 اعلام داشتهاند، موضوع ماده 8 اصلاحی آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی موضوع تصویبنامه شماره 54194/ت/653 مورخ 31/5/1368 هیأت وزیران در جلسه مورخ 25/2/1382 فقهای محترم شورای نگبهان مطرح شد، که نظر فقهاء بشرح زیر اعلام میگردد «مفاد ذیل ماده 8 اصلاحی که مورد اعتراض شرعی نامبرده قرار گرفته چون تنها از نقل و انتقال کسور بازنشستگی به صندوق دیگر منع نموده است ولی از پرداخت آن کسور به مستخدم منع ننموده فلذا خلاف شرع شناخته نشد».
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 27/3/1365 بشرح نظریه شماره 3208/30/82 مورخ 19/3/1382 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف شرع شناخته نشده است. بنابراین موردی برای ابطال ماده مزبور از جهت ادعای مغایرت آن با احکام اسلامی وجود ندارد.
ثانیاً اعتراض نسبت به ماده مزبور به ادعای مغایرت آن با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات قوه مجریه قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و بشرح دادنامه شماره 315 مورخ 11/12/1375 دیوان خلاف قانون و خارج از حدود اختیارت قوه مجریه شناخته نشده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در این زمینه وجود ندارد و اعتراض شاکی مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر است.
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، نظر باینکه کلمه «جزئاً یا» در قسمت اخیر تصویبنامه راجع به اصلاح ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 28/5/1368 هیأت وزیران که مقرر میدارد «… در مورد اشخاصی که کسور بازنشستگی متعلقه را جزئاً یا کلاً از صندوق بازنشستگی ذیربط دریافت داشتهاند مسئله نقل و انتقال کسور موضوعاً منتفی است» موجب سلب و اسقاط حق و حقوق اشخاص میگردد و بدین جهت مخالف اصل 40 قانون اساسی و قاعده نبوی(ص) لاضرر میباشد از این جهت و مخالف شرع مقدس اسلام میباشد. بناء علیهذا تقاضای رسیدگی و صدور حکم مقتضی مبنی بر ابطال عبارت مذکور از قسمت اخیر مصوبه فوق الذکر را دارم.
معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 56098 مورخ 6/11/1381 اعلام داشتهاند، به پیوست تصویر رأی شماره 315 مورخ 11/12/1375 هیأت عمومی دیوان مبنی بر عدم مغایرت قانونی ماده 8 اصلاحی آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی موضوع تصویبنامه شماره 54194/ت653 مورخ 31/5/1368 ایفاد میگردد.
دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 3208/30/82 مورخ 19/3/1382 اعلام داشتهاند، موضوع ماده 8 اصلاحی آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی موضوع تصویبنامه شماره 54194/ت/653 مورخ 31/5/1368 هیأت وزیران در جلسه مورخ 25/2/1382 فقهای محترم شورای نگبهان مطرح شد، که نظر فقهاء بشرح زیر اعلام میگردد «مفاد ذیل ماده 8 اصلاحی که مورد اعتراض شرعی نامبرده قرار گرفته چون تنها از نقل و انتقال کسور بازنشستگی به صندوق دیگر منع نموده است ولی از پرداخت آن کسور به مستخدم منع ننموده فلذا خلاف شرع شناخته نشد».
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
اولاً ماده 8 آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 27/3/1365 بشرح نظریه شماره 3208/30/82 مورخ 19/3/1382 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف شرع شناخته نشده است. بنابراین موردی برای ابطال ماده مزبور از جهت ادعای مغایرت آن با احکام اسلامی وجود ندارد.
ثانیاً اعتراض نسبت به ماده مزبور به ادعای مغایرت آن با قانون و خارج بودن از حدود اختیارات قوه مجریه قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و بشرح دادنامه شماره 315 مورخ 11/12/1375 دیوان خلاف قانون و خارج از حدود اختیارت قوه مجریه شناخته نشده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در این زمینه وجود ندارد و اعتراض شاکی مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر است.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.