مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب مصوبه شماره 2552/ت9933ه‍ مورخ 26/1/83 هیأت وزیران به معلمانی که به طور تمام وقت و با توجه به فاکتورهای پیش‎بینی شده، فوق‎العاده ویژه طرح مسیر ارتقاء شغلی برقرار گردیده است که این امر منافاتی با مصوبه کارکنان خلاق و نوآور ندارد، مع الوصف دفتر نظامهای استخدامی و دبیرخانه شورای سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور به موجب نامه شماره 125012/1802 – 8/8/84 این حق طبیعی را از اینگونه کارکنان سلب نموده است، بطوریکه مقرر داشته بهره‎مندی از مزایای طرح کارکنان خلاق و نوآور منوط به عدم استفاده از مزایای طرح مسیر ارتقاء شغلی می‎باشد که این امر مخالف با اصل سوم قانون اساسی که موجب اعمال تبعیض ناروا و مغایر با نص صریح قانون می‎باشد. لذا تقاضای ابطال بخشنامه شماره 125012/1802 مورخ 8/8/84 سازمان مدیریت را دارد. مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیأت عالی نظارت معاونت برنامه‎ریزی و نظارت راهبردی در پاسخ به شکایت فوق طی نامه مورخ 2/10/86 اعلام داشته‎اند، به موجب طرح شناخت و اعطای امتیاز به کارکنان خلاق و نوآور آن دسته از کارکنان نظام اداری که واجد یکی از شاخص های اختراع، خلق اثر علمی، ادبی و هنری و … در ارتباط با زمینه فعالیت شغلی باشند به پیشنهاد دستگاه ذیربط و با تایید شورای امور اداری و استخدامی کشور و یا کمیته تشخیص کارکنان خلاق و نوآور از مزایای ارتقای گروه یک یا دو سطح بالاتر از مدرک تحصیلی خود بهره‎مند می‎گردند. از سویی با تصویب و ابلاغ طرحهای مسیر ارتقای شغلی از جمله طرح مسیر ارتقای شغلی معلمان مشخصه‎های مربوط به کارکنان خلاق و نوآور با عناوین اختراع، اکتشاف، طرحهای ارزنده آثار تألیفی اعم از کتاب و مقاله در بخش عوامل امتیاز آور این طرحها پیش‎بینی شده از آنجایی که بهره‎مندی واجدین این عوامل از فوق‎العاده ویژه طرح مسیرارتقای شغلی معلمان و طرح کارکنان خلاق و نوآور

از دو جبران به یک سبب و علت است به همین دلیل شورای امور اداری و استخدامی کشور طی مصوبه مورخ 12/8/82 مقرر نموده، «کارکنانی که از طرح مسیر ارتقای شغلی بهره‎مند می‎گردند مشمول طرح کارکنان خلاق و نوآور نمی‎باشند» این مصوبه به منظور جلوگیری از احتساب مضاعف عوامل یاد شده و بهره‎مندی از مزایای طرحهای مختلف صرفاً بابت عوامل مشترک بوده است. هرگونه تغییر در ضوابط طرح مزبور با توجه به اینکه این طرح از مصوبات شورای امور اداری و استخدامی کشور می‎باشد از جمله اختیارات همین شورا می‎باشد. همچنین تصویب ضوابط مربوط به طرحهای مسیر ارتقای شغلی نیز به موجب تصویب‎نامه‎های هیأت وزیران به شورا محول گردیده است و مصوبه مورخ 12/8/82 شورای نیز در راستای همین اختیارات می‎باشد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اینکه نامه شماره 125012/1802 مورخ 8/8/84 مدیرکل دفتر نظامهای استخدامی و دبیرخانه شورای سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور مبین مصوبه مورخ 12/8/82 شورای امور اداری و استخدامی کشور مبنی بر جواز بهره‎مندی از مزایای طرح کارکنان خلاق و نوآور به شرح عدم استفاده از مزایای طرح مسیر ارتقاء شغلی است و فی‎نفسه متضمن وضع قاعده آمره خاصی نیست، بنابراین نامه مزبور از مصادیق مقررات و نظامات دولتی موضوع قسمت اخیر اصل 17 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و مادتین 41 و 42 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمی‎شود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در خصوص اعتراض نسبت به آن در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وجود ندارد./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور