مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب جانباز 30 درصد براساس بندهای (ج) و (ه‍( تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1381 و کسب بالاترین نمره ارزشیابی مشمول برخورداری از گروههای تشویقی بند (ه‍( مقررات مزبور می‎باشم لکن بر خلاف مقررات و بخشنامه مورخ 28/5/1381 سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور که اعطای گروههای تشویقی بابت خدمات برجسته ناشی از ارزشیابی سالانه را برای ایثارگران خارج از آمار سهمیه کارکنان قلمداد نموده است، دفتر نظامهای استخدامی سازمان مزبور با صدور نظریه مورد شکایت و قید شرط سهمیه موجب تبعیض بین ایثارگران و نفی حق مذکور شده است. زیرا سایر همرزمان ایثارگر قبلاً از گروه تشویقی ناشی از فرم ارزشیابی خارج از آمار و سهمیه بهره‎مند شده‎اند. با عنایت به قانون نظام هماهنگ پرداخت و غیر قابل تسری بودن نظریه مورد شکایت به ماسبق تقاضای لغو نظریه شماره 160315/1802 مورخ 23/9/1381 دفتر نظامهای استخدامی سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی را دارد. مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیأت عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3992/1604 مورخ 30/2/1385 اعلام داشته‎اند، هیأت عمومی دیوان طبق دادنامه‎های شماره 819 – 818 مورخ 14/12/1384 خواسته مشابه را مقرون به صحت ندانسته است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی

ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 7 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 21/1/1381 مقرر داشته است که «دولت می‎تواند به ایثارگرانی که مشمول بندهای (د) و (ه‍( تبصره 4 این ماده می‎شوند، علاوه بر گروههای تشویقی تبصره‎های یاد شده یک الی 2 گروه تشویقی دیگر اعطاء نماید.» علاوه بر اینکه سیاق عبارت ماده واحده مذکور مفید جواز اعطای یک یا دو گروه تشویقی به مشمولین بندهای (د) و (ه‍( تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت است، اساساً با عنایت به وظایف و مسئولیتهای واحد امور اداری و استخدامی کشور در تعیین شرایط و ضوابط و عوامل موثر در اعطای گروههای تشویقی و لزوم رعایت حداکثر سهمیه مقرر در هر یک از واحدهای دولتی مشمول قانون، بخشنامه مورد اعتراض که اعطای گروههای تشویقی فوق‎الذکر را به لحاظ سهمیه تعیین شده مجاز اعلام داشته است مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوط نمی‎باشد./
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
علی رازینی