پرداخت عوارض پیمانکاری از محل اعتبار طرح

درتاریخ : 1391/12/08 به شماره : 9109970902804896

موضوعات مرتبط با این نمونه رأی و مرجع صدور

این نمونه رای که در شعبه 28 بدوی دیوان عدالت اداری صادرشده است درباره این موضوعات می باشد: شهرداری، کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری، عوارض، محل اعتبار، طرح، عوارض پیمانکاری، هزینه های بالاسری، پیمانکار، تجاوز از حدود اختیارات

چکیده رای

عوارض پیمانکاری از محل اعتبار طرح پرداخت می گردد و وصول آن از پیمانکار فاقد وجاهت قانونی است

رای دیوان

نظر به اینکه موضوع متنازع فیه، رأی کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری بوده و شعب دیوان طبق بند 2 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، صالح به رسیدگی هستند و نظر به اینکه آرای صادره در شعب دیوان با توجه به نوع شکایت و دلایل ابرازی و چگونگی دفاعیات طرف شکایت و مستندات قانونی، خاص همان پرونده بوده و قابل تعمیم به پرونده های دیگر نیست و با توجه به اینکه موضوع تعارض در رأی وحدت رویه شماره 120ـ25/3/82 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، معافیت یا عدم معافیت کارفرما از پرداخت عوارض پیمانکاری بوده است؛ در حالی که در این پرونده طرفین قبول دارند که باید عوارض پیمانکاری بر اساس مقررات پرداخت گردد، لذا رأی وحدت رویه از این بحث خروج موضوعی دارد و نظر به اینکه اساس قرارداد منعقده بین شاکی و سازمان قطار شهری شیراز، بخشنامه شماره 15377/54/1143/1ـ1/9/1372 معاون محترم رئیس جمهوری و رئیس سازمان برنامه و بودجه بوده و در این بخشنامه خطاب به دستگاه های اجرایی، مهندسان مشاور و پیمانکاران ابلاغ شده است: «به استناد ماده 23 قانون برنامه و بودجه و با توجه به بخشنامه شماره 341/3/1/9873ـ27/5/72 وزارت کشور دستورالعمل اجرایی اخذ عوارض پیمانکاری از محل اعتبار طرح …» و طبق نامه شماره 1083ـ34ـ21/12/1375 معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه، موضوع کسر عوارض از محل اعتبار طرح در شورای اقتصاد مطرح و مورد تأیید و تأکید قرار گرفته است و با توجه به اینکه هر چند در ماده 42 شرایط اختصاصی پیمان، پرداخت کلیه هزینه های مالیاتی، عوارض و حقوق دولتی … بر عهده پیمانکار گذاشته شده است؛ لکن در فصل 44 اعلام شده است، چون پرداخت این گونه موارد بر عهده پیمانکار است، باید در هزینه های بالاسری محاسبه و منظور شود و طبق ذیل توضیح 2 (شرح اقلام بالاسری)، عوارض در قرارداد منعقده در هزینه های بالاسری منظور نشده و از محل طرح پرداخت خواهد شد و نظر به اینکه پس از اجرایی شدن قانون مالیات بر ارزش افزوده در سال 1388 و تغییر مرجع وصول عوارض، یک درصد پیمانکاری طبق قرارداد منعقده از محل طرح پرداخت گردیده و طرف شکایت با پذیرش این موضوع اعلام نموده نسبت به زمان های بعد از اجرای قانون مذکور (سال های 88 و 89) ادعایی ندارد، در حالی که در شرایط پیمان هیچ گونه تغییری حاصل نشده است، بنابراین اخذ عوارض یک درصد پیمانکاری از شاکی فاقد وجاهت قانونی بوده و شکایت وکیل شاکی موجه تشخیص و به استناد مواد 7، 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال رأی معترض‌عنه صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است.
رئیس شعبه 28 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه
جباری ـ پراینده شهرستانی

توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.