نقض رأی صادره در پرونده کلاسه ت5/78/247 شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی مستشار (وقت) شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. با خواسته نقض رأی صادره در پرونده کلاسه ت5/78/247 شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 30/80
شاکی : مستشار (وقت) شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
تاریخ رأی: يکشنبه 9 ارديبهشت 1380
شماره دادنامه :
مقدمه:
مستشار (وقت) شعبه پنجم دیوان عدالت اداری در نامه تقدیمی اعلام داشته‌اند، مفاد آراء شماره 213 مورخ 15/10/1375 و 145 مورخ 11/7/1377 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که لازمالاتباع است وظایف شورای اصلاحات ارضی را در مورد تعیین حقوق قانونی افراد و رفع اشتباهات حاصله در اسناد تنظیمی در محدوده معینی مشخص و ایجاد حق جدید یا نفی حق ثابت و مکتسب اشخاص منع گردیده با پذیرش این نکته و توضیحات کتبی ارائه شده و امعان نظر به این‌که بند 3 مصوبه شماره 99 مصوب سال 1355 شورای اصلاحات ارضی نافی حقی یا ایجاد حق جدیدی برای مالک یا زارع نبوده زیرا قبل از قانون ختم پرونده‌های اصلاحات ارضی در سال 1345 آقای رحمت ذاکری (فرزند مرحوم صادق) شاکی پس از صدور سند 30/4/1342 به نام خودش طی نامه کتبی 1343 صریحاً اقرار به این‌که بیحقی خود نسبت به منافع سند صادر نموده و با اعتراض حق مالکیت نسبت به سند اصلاحات ارضی و با توجه به این‌که احد از برادران آقای جمشید ذاکری (برادر رحمت و فرزند مرحوم صادق) نیز در صورتجلسه 26/5/1350 تنظیمی مأمورین اصلاحات ارضی از قبول و ثبت نسق زراعی بنام خود اعتراض و خودداری نموده در نتیجه شورای مزبور براساس و مفاد و مندرجات صورتجلسات 26/7/1350-1/11/1351و11/12/1352 و 27/9/1353 (همگی قبل از تاریخ ختم پرونده‌های اصلاحات اراضی در سال 1354) موظف به تعیین تکلیف نسق زراعی بوده و سند به نام مرحوم صادق ذاکری (پدر رحمت شاکی پرونده) صادر و از این حیث شورای اصلاحات ارضی با رعایت کامل مقررات قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرونده‌های مشمول قوانین اصلاحات ارضی اقدام لازم را معمول داشته‌اند و اثبات حقوق ادعایی شاکی آن هم پس از 23 سال که از صدور سند گذشته و فعل و انفعالات عدیده‌ای به اعتبار مالکیت آن صورت پذیرفته و به اعتبار مفاد آراء هیأت عمومی دیوان مخدوش و از این جهت دادنامه شماره 309 مورخ 27/5/1378 کلاسه پرونده ت5/78/247 صورت پذیرفته که موضوع از مصادیق تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری اعلام می‌دارم.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به نامه مورخ 1343 شاکی متضمن اعتراض او به نداشتن نسق زراعی در زمین مزروعی مورد بحث براساس مقررات اصلاحات ارضی و صورتمجلس مرخ 26/7/1350 منبی بر انصراف آقای جمشید ذاکری از قبول و ثبت نسق زمین مذکور به نام خود و این‌که شورای اصلاحات ارضی براساس سوابق موجود در مهلت قانونی نسبت به تعیین تکلیف زمین زراعی فوق‌الذکر و ثبت آن به نامه صادق ذاکری اقدام کرده و مدلول رأی شماره 213 مورخ 15/10/1375 هیأت عمومی دیوان منصرف از مورد است.
لذا با احراز وقوع اشتباه در مدلول رأی شماره 309 مورخ 27/5/1378 شعبه پنجم تجدیدنظر مستنداً به تبصره‌های یک و 3 الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری دادنامه آن شعبه نقض می‌شود و رسیدگی به شعبه اول تجدیدنظر احاله می‌گردد.
مستشار (وقت) شعبه پنجم دیوان عدالت اداری در نامه تقدیمی اعلام داشته‌اند، مفاد آراء شماره 213 مورخ 15/10/1375 و 145 مورخ 11/7/1377 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که لازمالاتباع است وظایف شورای اصلاحات ارضی را در مورد تعیین حقوق قانونی افراد و رفع اشتباهات حاصله در اسناد تنظیمی در محدوده معینی مشخص و ایجاد حق جدید یا نفی حق ثابت و مکتسب اشخاص منع گردیده با پذیرش این نکته و توضیحات کتبی ارائه شده و امعان نظر به این‌که بند 3 مصوبه شماره 99 مصوب سال 1355 شورای اصلاحات ارضی نافی حقی یا ایجاد حق جدیدی برای مالک یا زارع نبوده زیرا قبل از قانون ختم پرونده‌های اصلاحات ارضی در سال 1345 آقای رحمت ذاکری (فرزند مرحوم صادق) شاکی پس از صدور سند 30/4/1342 به نام خودش طی نامه کتبی 1343 صریحاً اقرار به این‌که بیحقی خود نسبت به منافع سند صادر نموده و با اعتراض حق مالکیت نسبت به سند اصلاحات ارضی و با توجه به این‌که احد از برادران آقای جمشید ذاکری (برادر رحمت و فرزند مرحوم صادق) نیز در صورتجلسه 26/5/1350 تنظیمی مأمورین اصلاحات ارضی از قبول و ثبت نسق زراعی بنام خود اعتراض و خودداری نموده در نتیجه شورای مزبور براساس و مفاد و مندرجات صورتجلسات 26/7/1350-1/11/1351و11/12/1352 و 27/9/1353 (همگی قبل از تاریخ ختم پرونده‌های اصلاحات اراضی در سال 1354) موظف به تعیین تکلیف نسق زراعی بوده و سند به نام مرحوم صادق ذاکری (پدر رحمت شاکی پرونده) صادر و از این حیث شورای اصلاحات ارضی با رعایت کامل مقررات قانون ترتیب رسیدگی و ختم پرونده‌های مشمول قوانین اصلاحات ارضی اقدام لازم را معمول داشته‌اند و اثبات حقوق ادعایی شاکی آن هم پس از 23 سال که از صدور سند گذشته و فعل و انفعالات عدیده‌ای به اعتبار مالکیت آن صورت پذیرفته و به اعتبار مفاد آراء هیأت عمومی دیوان مخدوش و از این جهت دادنامه شماره 309 مورخ 27/5/1378 کلاسه پرونده ت5/78/247 صورت پذیرفته که موضوع از مصادیق تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری اعلام می‌دارم.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رای هیات عمومی:
با عنایت به نامه مورخ 1343 شاکی متضمن اعتراض او به نداشتن نسق زراعی در زمین مزروعی مورد بحث براساس مقررات اصلاحات ارضی و صورتمجلس مرخ 26/7/1350 منبی بر انصراف آقای جمشید ذاکری از قبول و ثبت نسق زمین مذکور به نام خود و این‌که شورای اصلاحات ارضی براساس سوابق موجود در مهلت قانونی نسبت به تعیین تکلیف زمین زراعی فوق‌الذکر و ثبت آن به نامه صادق ذاکری اقدام کرده و مدلول رأی شماره 213 مورخ 15/10/1375 هیأت عمومی دیوان منصرف از مورد است.
لذا با احراز وقوع اشتباه در مدلول رأی شماره 309 مورخ 27/5/1378 شعبه پنجم تجدیدنظر مستنداً به تبصره‌های یک و 3 الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری دادنامه آن شعبه نقض می‌شود و رسیدگی به شعبه اول تجدیدنظر احاله می‌گردد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.