نقض رأی صادره در پرونده کلاسه‌ت7/83/584 شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی مستشار شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. با خواسته نقض رأی صادره در پرونده کلاسه‌ت7/83/584 شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 621/83
شاکی : مستشار شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
تاریخ رأی: يکشنبه 29 آذر 1383
شماره دادنامه :
مقدمه:
مستشار شعبه هفتم تجدیدنظر در نامه تقدیمی اعلام داشتهاند، پرونده‌ت7/83/584 در رابطه با تجدیدنظر خواهی نسبت به دادنامه شماره1578 مورخ 20/10/82 صادره از شعبه 12 دیوان عدالت اداری تشکیل و در شعبه هفتم تجدید نظر مطرح و رسیدگی شده است با عنایت به اینکه دادنامه شماره 779 مورخ 11/8/83 صادره از این شعبه به نظر بر خلاف مفاد رأی شماره 98 مورخ 1/3/79 و 31 مورخ 6/2/83 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صادر گردیده است. لذا با اعلام اشتباه تقاضای اعلام تبصره یک ماده18 قانون دیوان عدالت اداری و طرح موضوع در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مینمایم. هیأت عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسـای شعب بدوی و رؤسـا و مستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
قانونگذار بشرح ماده 12 قانون اراضی شهری مصوب 27/11/60 و متعاقباً بموجب ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 22/2/66 تشخیص نوع زمین اعم از موات، بایر و دایر از جمله باغ را به ترتیب در صلاحیت اختصاصی کمیسیون موضوع ماده 12 فوقالذکر و وزارت مسکن و شهرسازی قرار داده و رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات مراجع مذکور را بعهده دادگاه ذیصلاح محل وقوع ملک محول کرده است و هیأت عمومی دیوان نیز بشرح دادنامه شماره 31 مورخ 6/2/83 با تصریح به اینکه قانونگذار صلاحیت تشخیص باغ را به مرجع دیگری تفویض نکرده و اینکه وضع قواعده آمره مبنی بر ایجاد و تشکیل کمیسیون بدوی جهت تشخیص باغ و مرجع تجدیدنظر به منظور رسیدگی به اعتراض اشخاص ذینفع به تصمیمات کمیسیون بدوی و نهایتاً صدور رأی قطعی و لازم الاجراء بشرح مذکور در ماده 7 و تبصره آن از ضوابط اجرائی لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز و اصلاحات بعدی آن ضوابط موضوع مواد 15 و 16 آییننامه لایحه قانونی مزبور مصوب 72 و مواد 14 و 15 مصوب 73 خلاف حکم صریح مقنن و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده شده و موارد فوق الذکر ابطال گردیده و با ابطال آنها بقاء کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر تشخیص باغ مستقر در سازمان پارکها و فضای سبز غیر قانونی و منتفی و تصمیمات آنها باطل و فاقد اعتبار اعلام گردیده است لذا با عنایت به مشروحه مورخ 24/9/83 آقای مستشار محترم شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان با احراز وقوع اشتباه در دادنامه شماره779 مورخ 11/8/83 شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در پرونده کلاسه83/584 مبنی بر تایید دادنامه مخدوش بدوی مستنداً به تبصرههای یک و 3 الحاقی بماده 18 قانون دیوان عدالت اداری دادنامه شماره 779 مورخ11/8/83 شعبه هفتم تجدیدنظر نقض میشود و رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد به دادخواست تجدیدنظر به شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان محول میگردد.
مستشار شعبه هفتم تجدیدنظر در نامه تقدیمی اعلام داشتهاند، پرونده‌ت7/83/584 در رابطه با تجدیدنظر خواهی نسبت به دادنامه شماره1578 مورخ 20/10/82 صادره از شعبه 12 دیوان عدالت اداری تشکیل و در شعبه هفتم تجدید نظر مطرح و رسیدگی شده است با عنایت به اینکه دادنامه شماره 779 مورخ 11/8/83 صادره از این شعبه به نظر بر خلاف مفاد رأی شماره 98 مورخ 1/3/79 و 31 مورخ 6/2/83 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صادر گردیده است. لذا با اعلام اشتباه تقاضای اعلام تبصره یک ماده18 قانون دیوان عدالت اداری و طرح موضوع در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مینمایم. هیأت عمومــی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسـای شعب بدوی و رؤسـا و مستشاران شعب تجدیدنظـر تشکیل و پس از بحـث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
قانونگذار بشرح ماده 12 قانون اراضی شهری مصوب 27/11/60 و متعاقباً بموجب ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 22/2/66 تشخیص نوع زمین اعم از موات، بایر و دایر از جمله باغ را به ترتیب در صلاحیت اختصاصی کمیسیون موضوع ماده 12 فوقالذکر و وزارت مسکن و شهرسازی قرار داده و رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات مراجع مذکور را بعهده دادگاه ذیصلاح محل وقوع ملک محول کرده است و هیأت عمومی دیوان نیز بشرح دادنامه شماره 31 مورخ 6/2/83 با تصریح به اینکه قانونگذار صلاحیت تشخیص باغ را به مرجع دیگری تفویض نکرده و اینکه وضع قواعده آمره مبنی بر ایجاد و تشکیل کمیسیون بدوی جهت تشخیص باغ و مرجع تجدیدنظر به منظور رسیدگی به اعتراض اشخاص ذینفع به تصمیمات کمیسیون بدوی و نهایتاً صدور رأی قطعی و لازم الاجراء بشرح مذکور در ماده 7 و تبصره آن از ضوابط اجرائی لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز و اصلاحات بعدی آن ضوابط موضوع مواد 15 و 16 آییننامه لایحه قانونی مزبور مصوب 72 و مواد 14 و 15 مصوب 73 خلاف حکم صریح مقنن و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده شده و موارد فوق الذکر ابطال گردیده و با ابطال آنها بقاء کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر تشخیص باغ مستقر در سازمان پارکها و فضای سبز غیر قانونی و منتفی و تصمیمات آنها باطل و فاقد اعتبار اعلام گردیده است لذا با عنایت به مشروحه مورخ 24/9/83 آقای مستشار محترم شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان با احراز وقوع اشتباه در دادنامه شماره779 مورخ 11/8/83 شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در پرونده کلاسه83/584 مبنی بر تایید دادنامه مخدوش بدوی مستنداً به تبصرههای یک و 3 الحاقی بماده 18 قانون دیوان عدالت اداری دادنامه شماره 779 مورخ11/8/83 شعبه هفتم تجدیدنظر نقض میشود و رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد به دادخواست تجدیدنظر به شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان محول میگردد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.