نقض رأی صادره از شعبه سوم تجدیدنظر در پرونده کلاسه ت3/78/94.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. با خواسته نقض رأی صادره از شعبه سوم تجدیدنظر در پرونده کلاسه ت3/78/94. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 397/78
شاکی : مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
تاریخ رأی: يکشنبه 15 اسفند 1378
شماره دادنامه :
مقدمه:
رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران در نامه تقدیمی به شماره 44699/ح مورخ 14/10/1378 اعلام داشتهاند، پلاک ثبتی 517 فرعی از 118 اصلی واقع در بخش 11 تهران به مساحت 5000 مترمربع به موجب نظریه شماره 2265/ک مورخ 16/7/1362 کمیسیون موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری موات اعلام میگردد و سند مالکیت پلاک مذکور در 31/2/1363 به نام سازمان زمین شهری وقت صادر میگردد و به قطعات متعدد تفکیک میشود و تا این مقطع نیز تعرضی به نظریه کمیسیون موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری به عمل نیامده است.
حالیه پس از گذشت 15 سال از تحقق مالکیت دولت طرح دعوی از ناحیه آقای محمود محمدیان به خواسته صدور پروانه ساختمان علیه شهرداری منطقه 5 بدون آنکه مبنای ادعا صحیح باشد و مالکیتی برای شاکی در خصوص قطعه تفکیکی مورد ترافع متصور باشد صدور حکم در جهت اجابت خواسته شاکی بسیار جای تأمل میباشد. البته در خصوص ادعای نامبرده در خصوص اخذ مجوز از حکم شرع و شورای باغ فیض که مستند سمت شاکی فرض گردیده است با بررسی دفاتر واجدین و غیر واجدین شرایط و اسامی ارسالی از هیأت سه نفره که منعکس کننده تصمیمات متخذه در مورد دارندگان احکام حاکم شرع میباشد سابقهای از شخص فوقالذکر ملاحظه نگردید.
با وصف صدور دادنامه 2550 مورخ 1/12/1377 صادره از شعبه سیزدهم و دادنامه شماره 454 مورخ 11/6/1378 صادره از شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عملاً استیفای حقوق حقه این سازمان به نمایندگی از دولت متعذر گردیده است. بنائاً علیهذا وفق تبصره یک ماده 2 قانون الحاق پنج تبصره به مواد 15 و 18 و 19 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به طرح موضوع در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مآلاً نقض در رسیدگی مجدد تصمیم شایسته اتخاذ فرمایند.
مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در این رابطه اعلام داشتهاند با عنایت به مفاد لایحه اعتراضیه سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران، دادنامه شماره 454 مورخ 11/6/1378 شعبه سوم تجدیدنظر که شهرداری را ملزم به صدور پروانه ساختمانی بدون احراز مالکیت نموده است مبنی بر اشتباه میباشد. در اجرای تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای طرح آن در هیأت عمومی را دارم.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمان برای اشخاصی که فاقد سند مالکیت و یا اسناد و احکام معتبر رسمی میباشند جواز قانونی ندارد، دادنامه شماره 454 مورخ 11/6/1378 شعبه سوم تجدیدنظر دیوان مستنداً به تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری نقض میشود و رسیدگی مجدد به موضوع به شعبه پنجم تجدیدنظر محول میگردد.
رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران در نامه تقدیمی به شماره 44699/ح مورخ 14/10/1378 اعلام داشتهاند، پلاک ثبتی 517 فرعی از 118 اصلی واقع در بخش 11 تهران به مساحت 5000 مترمربع به موجب نظریه شماره 2265/ک مورخ 16/7/1362 کمیسیون موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری موات اعلام میگردد و سند مالکیت پلاک مذکور در 31/2/1363 به نام سازمان زمین شهری وقت صادر میگردد و به قطعات متعدد تفکیک میشود و تا این مقطع نیز تعرضی به نظریه کمیسیون موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری به عمل نیامده است.
حالیه پس از گذشت 15 سال از تحقق مالکیت دولت طرح دعوی از ناحیه آقای محمود محمدیان به خواسته صدور پروانه ساختمان علیه شهرداری منطقه 5 بدون آنکه مبنای ادعا صحیح باشد و مالکیتی برای شاکی در خصوص قطعه تفکیکی مورد ترافع متصور باشد صدور حکم در جهت اجابت خواسته شاکی بسیار جای تأمل میباشد. البته در خصوص ادعای نامبرده در خصوص اخذ مجوز از حکم شرع و شورای باغ فیض که مستند سمت شاکی فرض گردیده است با بررسی دفاتر واجدین و غیر واجدین شرایط و اسامی ارسالی از هیأت سه نفره که منعکس کننده تصمیمات متخذه در مورد دارندگان احکام حاکم شرع میباشد سابقهای از شخص فوقالذکر ملاحظه نگردید.
با وصف صدور دادنامه 2550 مورخ 1/12/1377 صادره از شعبه سیزدهم و دادنامه شماره 454 مورخ 11/6/1378 صادره از شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عملاً استیفای حقوق حقه این سازمان به نمایندگی از دولت متعذر گردیده است. بنائاً علیهذا وفق تبصره یک ماده 2 قانون الحاق پنج تبصره به مواد 15 و 18 و 19 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به طرح موضوع در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مآلاً نقض در رسیدگی مجدد تصمیم شایسته اتخاذ فرمایند.
مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در این رابطه اعلام داشتهاند با عنایت به مفاد لایحه اعتراضیه سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران، دادنامه شماره 454 مورخ 11/6/1378 شعبه سوم تجدیدنظر که شهرداری را ملزم به صدور پروانه ساختمانی بدون احراز مالکیت نموده است مبنی بر اشتباه میباشد. در اجرای تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای طرح آن در هیأت عمومی را دارم.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمان برای اشخاصی که فاقد سند مالکیت و یا اسناد و احکام معتبر رسمی میباشند جواز قانونی ندارد، دادنامه شماره 454 مورخ 11/6/1378 شعبه سوم تجدیدنظر دیوان مستنداً به تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری نقض میشود و رسیدگی مجدد به موضوع به شعبه پنجم تجدیدنظر محول میگردد.
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.