عدم رعایت حکم رسیدگی خارج از نوبت

درتاریخ : 1391/10/04 به شماره : 9109970902301528

موضوعات مرتبط با این نمونه رأی و مرجع صدور

این نمونه رای که در شعبه 23 بدوی دیوان عدالت اداری صادرشده است درباره این موضوعات می باشد: دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران، دادگاه انتظامی، سردفتر، دفتریار، عدم صلاحیت، رفتار خلاف شأن، رسیدگی خارج از نوبت

چکیده رای

عدم رعایت حکم قانون دفاتر اسناد رسمی مبنی بر رسیدگی خارج از نوبت و فوریت در صورت طرح اتهام عدم صلاحیت و رفتار خلاف شئون سردفتری و دفتریاری، از موجبات نقض حکم دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران است.

رای دیوان

با عنایت به اینکه آقایان (س.و.) در دادخواست تقدیمی علیه دادگاه تجدید نظر انتظامی سردفتران و دفتریاران مستقر در سازمان ثبت، نسبت به رأی اصلاحی شماره … صادره از دادگاه تجدید نظر انتظامی سردفتران و دفتریاران معترض بوده و تقاضای صدور دستور موقت مبنی بر جلوگیری از اجرای رأی معترض‏عنه تا اتخاذ تصمیم نهایی را مطرح نموده است و مدعی است جلسه دادگاه تجدید نظر در تاریخ 24/11/1390 برگزار گردیده و پس از گذشت 6 ماه اعضای دادگاه تغییر کرده و افرادی علیه اینجانب حکم را امضا کرده‏اند که در جلسه محاکم و رسیدگی حضور نداشته‏اند و بدون توجه به دلایل اینجانب رأی صادر نموده‏اند. موضوع محکومیت در رأی مورد اعتراض سلب صلاحیت علمی است، در حالی که آقای (ص.) به عنوان یکی از امضاء کنندگان رأی شماره … اعتقاد به صلاحیت اینجانب دارد و به عنوان اقلیت اظهار نظر نموده و رأی را امضا کرده است. خواهان اضافه کرده است دلایل مخدوش بودن رأی … صادره از دادگاه بدوی انتظامی سردفتران و دفتریاران مبنی بر سلب صلاحیت را در 17 صفحه تقدیم هیأت تجدید نظر به طور مستدل و مستند، نمودم و در جلسه رسیدگی نیز حضور داشته و مراتب بی‏اعتباری و مخدوش بودن رأی بدوی معترض‏عنه را به سمع و نظر اعضای دادگاه تجدید نظر رساندم، لیکن هیأت تجدید نظر رأی اصلاحی صادر نموده است و معلوم نیست که رأی اولیه هیأت تجدید نظر کدام است تا رأی اصلاحی صادر نماید، مضافاً اینکه در رأی صادره مورد اعتراض، بدون توجه به اینکه به صورت اکثریت و اقلیت صادر شده است، با صراحت نوشته‏اند: هیأت به اتفاق آرا مبادرت به صدور رأی می‏‏نماید. تقاضای اتخاذ تصمیم شایسته و احقاق حق دارد. خوانده در لایحه دفاعیه اعلام نموده است: بر اساس برنامه نظارتی سالیانه دفتر بازرسی و با اعزام هیأت کارشناس به اداره کل ثبت زنجان و بررسی عملکرد برخی سران دفاتر بر اساس مستندات موجود، مشارالیه مرتکب تخلفات عدیده شده و بدواً بر مبنای تبصره ماده 42 قانون دفاتر مصوب 54 بر اساس تصمیم رئیس محترم سازمان ثبت به مدت 6 ماه تعلیق شده و صلاحیت علمی ایشان برای تصدی این مسئولیت جهت بررسی به دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران ارجاع گردید. برابر رأی دادگاه بدوی انتظامی سردفتران و دفتریاران به شماره … به سلب صلاحیت دائمی از تصدی مسئولیت دفترخانه محکوم و در دادگاه تجدید نظر مورد رسیدگی مجدد قرار گرفته و ضمن استماع اظهارات شاکی و با لحاظ دفاعیات مشارالیه اعتراض غیر موجه تشخیص و رأی بدوی طی رأی شماره … اصلاحی دادگاه تجدید نظر انتظامی مورد تأیید قرارگرفت. در نتیجه نظر به اینکه اقدامات منتهی به سلب صلاحیت سردفتر مذکور تماماً بر اساس موازین قانونی و به نحو صحیح انجام شده است و ایرادی به عملکرد مرجع رسیدگی کننده وارد نمی‏باشد، لذا رد شکایت شاکی مورد استدعاست. با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح شکایت و اسناد و مدارک ابرازی و بررسی رأی مورد اعتراض و سوابق واصله از سوی خوانده و ملاحظه لایحه دفاعیه و ضمائم آن، اولاًـ رأی مورد اعتراض با اتفاق آرا نبوده است بلکه با اکثریت و اقلیت اصدار یافته است و قید اتفاق آرا در مقدمه رأی صحیح نمی‏باشد. ثانیاًـ نسبت به ایرادهای مطرح شده در نظر اقلیت اعضاء علی الخصوص محکومیت‏های قطعی از حیث مقدار مجازات (جزای نقدی برخلاف قانون) و یا محکومیت‏های در حال رسیدگی در دیوان عدالت اداری (بند الف و ب قسمت دوم رأی اکثریت اعضای در صفحه دوم) و یا بندهای متعدد در لایحه دفاعیه مفصل خواهان مسکوت مانده است (البته در موضوعاتی که موجب اعمال ماده 42 می‏‏گردد، اعتقاد داشتن به امر مختومه آن طور که اقلیت رأی دهنده قائل است، صحیح نیست). ثالثاًـ با بررسی یک جلد سوابق مربوطه، رأی بدوی به شماره … مبنی بر عدم صلاحیت عملی سردفتر یاد شده (صفحه … سابقه) صادر و به تاریخ 28/8/1390 ابلاغ شده است و شاکی در تاریخ 2/9/1390 اعتراض نموده است (به حکایت صفحه … سابقه) و دادگاه تجدید نظر در صورتجلسه‏ای بدون تاریخ و بدون امضا (صفحه … سابقه) اقدام نموده، لیکن به صورت ناتمام مانده است. در این صورت‏جلسه نامی از آقای (م.الف.ش.) به عنوان عضو دادگاه انتظامی قید نشده است. رابعاًـ دادگاه تجدید نظر انتظامی در تاریخ … در رأی شماره … اقدام به رسیدگی به اعتراض نموده است و در مقدمه آن به اشتباه اعتراض به رأی شماره … مبنی بر انفصال دائم قید شده است و ذیل این رأی آقای (م.الف.ش.) به عنوان عضو اصلی دادگاه تجدید نظر انتظامی امضاء کرده است (صفحه … سابقه و حتی دادستان انتظامی سردفتران و دفتریاران) به تاریخ 9/5/1391 رأی به شماره … را برای ابلاغ و اجرا به مدیریت اداره کل امور اسناد و سردفتران ارسال نموده و رونوشت به اداره کل ثبت اسناد و املاک استان زنجان نیز ارسال گردیده است و تصریح شده است به اینکه رأی بدوی به شماره … جهت استحضار ارسال می‏‏شود (صفحه 112 سابقه) در حالی که رأی بدوی شماره … طی دادنامه شماره … از دادگاه انتظامی تجدید نظر صادر شده و قطعی گردیده است و ارتباطی با رأی بدوی … ندارد. خامساًـ با گزارش مورخ 17/5/1391 مسئول دفتر دادسرای انتظامی سردفتران مبنی بر وقوع اشتباه در مقدمه رأی شماره … و نوع مجازات، دادستان انتظامی پیشنهاد صدور رأی اصلاحی را به دادگاه تجدید نظر انتظامی مطرح نموده که آقای (الف.الف.) به اصلاح رأی سابق الصدور شماره … نموده است. (صفحه … سابقه) و در نهایت رأی شماره … مبنی بر تأیید رأی بدوی صادر شده است. نظر به مراتب مذکور، الف ـ در رسیدگی به اعتراض مورخ 2/9/1390 رعایت تبصره 2 ذیل ماده 43 قانون دفاتر اسناد رسمی و مبنی رسیدگی بر خارج از نوبت و فوریت، نشده است و با فاصله بیش از یازده ماه انجام شده است. ب ـ در رأی اصلاحی هیچگونه اشاره‏ای به رأی اولیه دارای ایراد نشده است و رعایت مفاد ماده 309 قانون آیین دادرسی حقوقی (با توجه به ابلاغ رأی اولیه تجدید نظر انتظامی) نشده است. ج ـ با توجه به ماده 42 قانون دفاتر اسناد رسمی که مبنای رأی صادره از دادگاه انتظامی سردفتران و دفتریاران مبنی بر سلب صلاحیت علمی سردفتر شده است، و با توجه به ایرادات موجود نظر اقلیت صادر کننده رأی که مسکوت مانده است و در نامه شماره … (صفحه … سابقه) مدیر کل ثبت استان زنجان، معاون ثبت استان، دادستان انتظامی سردفتران، دبیر دادگاه انتظامی سردفتران، حفاظت و اطلاعات ثبت استان، جانشین سابق دادستان انتظامی سردفتران خطاب به دادستان انتظامی سردفتران و دفتریاران نیز به آن اشاره و تأکید شده است و طی دستور مورخ 12/11/1390 ضبط سابقه گردیده تا در موعد رسیدگی به استحضار اعضای محترم دادگاه تجدید نظر انتظامی برسد و به شماره … ثبت شده است. لیکن اثری از عطف توجه به مطالب مذکور مشاهده نگردید و در لایحه دفاعیه خوانده نیز هیچگونه دفاعی نسبت به این مطالب منعکس نگردیده، لذا عنایتاً به ماده 42 قانون دفاتر اسناد رسمی در جهت احراز موضوع سلب صلاحیت و با توجه به ماده 309 قانون مارالذکر و مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری اعتراض شاکی را وارد تشخیص و حکم به نقض رأی مورد اعتراض و رسیدگی مجدد با رعایت موازین قانونی صادر و اعلام می‏نماید. رأی صادره قطعی است.
رئیس شعبه 23 دیوان عدالت اداری ـ مستشاران شعبه
 فرجی ـ اسکندری ـ شریعت فر

توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.