عدم رعایت تشریفات قانونی در مناقصات دولتی

درتاریخ : 1392/02/21 به شماره : 9209970223900132

موضوعات مرتبط با این نمونه رأی و مرجع صدور

این نمونه رای که در شعبه 39 دادگاه تجدید نظر استان تهران صادرشده است درباره این موضوعات می باشد: تحصیل مال از طریق نامشروع، مناقصات دولتی، تبانی در معاملات دولتی، تشریفات قانونی

چکیده رای

عدم رعایت تشریفات قانونی در مناقصات دولتی، جرم و حسب مورد از مصادیق تحصیل مال از طریق نامشروع است.

رای بدوی

درخصوص اتهام آقایان 1ـ م.ش. فرزند م.، 42 ساله، اهل سوادکوه مقیم قائمشهر، شهردار سابق …، فاقد سابقه کیفری دایر بر الف) شرب خمر، ب) ارتکاب فعل حرام (دست دادن و خلوت کردن با زنان اجنبی از جمله خانم ب.ک.)، ج) گزارش خلاف واقع (موضوع گزارش ارسالی به استانداری تهران ضمن استفاده از فرم‌های مربوط به معابری که بر اساس لیست برای آسفالت تهیه ولیکن با لیست فرم معابر آسفالت شده جابجا و [به] عبارت دیگر معابر آسفالت شده را آسفالت نشده عنوان نموده است)، د) عدم رعایت تشریفات قانونی مناقصات و عدم محاسبه و دریافت مابه‌التفاوت قیمت غیردولتی با پیمانکاران و عدم رعایت تبصره یک ماده 4 آیین‌نامه مالی شهرداری‌ها و عدم توجه به رتبه شرکت‌های حاضر در مناقصات از جمله: پروژه‌های جدول‌گذاری سطح شهر موضوع قرارداد شماره 5301 مورخ 12/4/89 به نام پیمانکار آقای الف.م. به مبلغ هشتصد میلیون ریال، پروژه ساماندهی گلزار شهدای … موضوع قرارداد شماره 3592 مورخ 13/3/89 به نام پیمانکار شرکت پ. به مبلغ سه میلیارد و نهصد و ده میلیون ریال، پروژه خرید جدول پیاده‌روسازی سطح شهر … به شماره قرارداد 1592 مورخ 11/2/89 به نام شرکت ش. به مبلغ یک میلیارد ریال، پروژه خرید موزائیک جهت پیاده‌روسازی سطح شهر به نام شرکت موزائیک الف. و پروژه خرید جدول جهت پیاده‌روسازی به نام پیمانکار شرکت خدماتی و ساختمانی د.). هـ) اخذ وجوه غیر قانونی به مبلغ یک میلیارد و دویست و پنجاه و سه میلیون و صد و سه هزار و پانصد و پنجاه و پنج ریال تحت عنوان کد … به نام عوارض قانونی بدون اخذ مجوز شورای اسلامی، تقسیط بدهی و اعطای تخفیف بدون رعایت ماده 23 آیین‌نامه مالی شهرداری. و) تصرف غیر قانونی وجوه و اعتبارات استانی اختصاصی از حساب ذی حسابی به حساب جاری شهرداری. ز) پذیرش نفوذ و توصیه‌های غیر قانونی برخی از اعضای شورای اسلامی در جریان چشم پوشی از تخلفات ساخت و سازهای غیر مجاز و تخفیف غیرقانونی برای آن‌ها از جمله عدم رسیدگی به تخلفات ساختمانی آقای م. مالک رستوران الف. در شهر … . ح) تحصیل مال نامشروع از جمله دریافت پنج میلیون ریال از آقای م.ی. پیمانکار جدول، دریافت چهار عدد سکه بهار آزادی به همراه چهارمیلیون ریال از آقای ص. پیمانکار جدول، دریافت پنجاه میلیون ریال از آقای ع. پیمانکار آسفالت، دریافت پنجاه میلیون ریال از الف. پیمانکار خدمات شهری در جریان احداث ساختمانی پارکینگ ماشین‌آلات، دریافت مبلغ چهل و هشت میلیون ریال از آقای ع. در جریان انعقاد قرارداد گل کاری محوطه روبروی دانشگاه آزاد. ط) معدوم و مخدوش نمودن برخی از اوراق و اسناد پرونده‌ها و تحریف نوشته‌ها و مضامین آن‌ها از جمله افزایش غیر مجاز یک طبقه مازاد تراکم و مخدوش بودن برگه محاسبه عوارض در پرونده پلاک ثبتی … به نام آقای ح.ح.، تقویم غیرقانونی جریمه کمیسیون ماده 100 از ـ/000/300/174 ریال به 000/400/98 ریال و صدور گواهی پایان کار به طور غیر قانونی و تخفیف غیر قانونی عوارض به میزان بیست درصد در پلاک ثبتی … به نام ف.و. و م.ک.، صدور دستور پایان کار با وصف عدم پرداخت بدهی به مبلغ /475/939/42 ریال در پرونده پلاک ثبتی … به نام ر.ب.، عدم محاسبه عوارض تراکم مازاد دیوارکشی و حذف پارکینگ علی رغم رأی کمیسیون ماده 100 و صدور رأی در پرونده پلاک ثبتی … به نام آقای م.ج.، عدم وصول جریمه و عوارض مازاد تراکم دیوارکشی و حذف پارکینگ با وصف طرح در کمیسیون ماده 100 و صدور رأی که جریمه اولیه از ـ/000/650/114 ریال به طور غیر قانونی به ـ/000/750/21 ریال کاهش در پرونده ثبتی … به نام ص.س.، کاهش غیرقانونی عوارض ناشی از رأی کمیسیون ماده 100 از ـ/500/577/408 ریال به ـ/000/770/319 ریال و نیز صدور کاهش ضریب عوارض تجاری از ده درصد به پنج درصد و عدم محاسبه عوارض مازاد تراکم و حذف پارکینگ دیوارکشی و تغییر کاربری و صدور دستور انتقال ملک علی رغم داشتن بدهی در پلاک ثبتی … به نام م.ع.، عدم وصول جریمه کمیسیون ماده 100 و کاهش آن از ـ/000/800/975 ریال به ـ/000/880/649 ریال، عدم محاسبه عوارض تراکم مازاد و حذف پارکینگ و دیوار کشی در پلاک ثبتی … به نام الف.ط.، عدم محاسبه عوارض مازاد و تراکم و دیوارکشی و حذف پارکینگ با وصف داشتن ـ/000/670/212 ریال بدهی موضوع جریمه کمیسیون ماده 100 در پرونده پلاک ثبتی … به نام ک.ک. و پرونده‌های پلاک ثبتی …، 2ـ آقای ح.ش. فرزند ق.، 38 ساله، اهل و مقیم …، کارمند شهرداری، فاقد سابقه کیفری دایر بر معاونت در تصرف غیر قانونی در وجه دولتی با متهم ردیف اول بدین توضیح که با توجه به مراحل قانونی تصویب اعتبارات استانی برای شهرداری‌ها در کمیته برنامه‌ریزی فرمانداری، تصویب در معاونت برنامه‌ریزی استانداری و انجام موافقت نامه‌های واریز وجوه و اعتبارات به حساب ذی حسابی، انتقاد قرارداد با پیمانکاران و پرداخت وجوه براساس وضعیت پیمانکاران از حساب ذی‌حسابی به پیمانکاران و عدم طی این مراحل در شهرداری … در این رابطه قبل از تهیه موافقت نامه‌های انعقاد قراردادها با پیمانکاران صورت گرفته و بخشی از هزینه‌ها از حساب جاری شهرداری به پیمانکاران بر خلاف قوانین و مقررات پرداخت و با تضمین اعتبارات و واریز به حساب ذی حسابی با تهیه صورت وضعیت‌های صوری که توسط دفتر فنی و شهرداری تهیه نشده نسبت به تنظیم اسناد مربوطه و صدور چک اقدام و پس از کسر کسورات قانونی و نیز صدور چک‌های مربوط به بانک ر. اصل اعتبارات به حساب جاری شهرداری انتقال که با موجودی در حساب جاری ادغام گردیده و در پایان حذف اعتبارات فرم‌ها و مدارک مورد نیاز معاونت برنامه ریزی، خزانه داری و دیوان محاسبات توسط ذی حساب تهیه و ارسال می‌گردید و آقای شهردار به موضوع اذعان داشته که چرا اعتبارات تخصیصی براساس موافقت نامه مبادله شده می‌بایست برای پروژه‌ای که در موافقت نامه ذکر گردیده هزینه می‌گردید ولیکن در حساب جاری واریز و با هزینه‌های جاری ادغام می‌شد، لذا حذف اعتبارات استانی بر خلاف مقررات بوده که در این رابطه مبلغ ـ/000/000/600 ریال از اعتبارات استانی در سال 1388 به طور غیرقانونی از حساب ذی‌حساب برداشت و به حساب جاری شهرداری منتقل و صرف امور مختلف شده. ب) مشارکت در تحصیل مال نامشروع با متهم ردیف اول در جریان اخذ مبلغ ـ/000/000/50 ریال از آقای ع. 3ـ خانم ب.ک. فرزند ج.، 40 ساله اهل و مقیم … کارمند فرمانداری و عضو شورای اسلامی … فاقد سابقه کیفری دایر بر الف) ارتکاب فعل حرام ب) تحصیل مال نامشروع، سه میلیون ریال از مبلغ پنج میلیون ریال پرداختی آقای م.ی. پیمانکار جدول به متهم ردیف اول آقای ش.، چهار میلیون ریال از آقای ع. در نوروز 88. ج) برداشت غیر قانونی وجوه دولتی به مبلغ بیست میلیون ریال که متعاقباً به چهار نفر از اعضای شورای شهر … پرداخــت کـــرده موضــوع کیفــرخواســـت شـــماره 9110432132000143 مورخ 6/6/91 صادره از دادسرای کارکنان دولت، دادگاه با عنایت به جمیع اوراق و محتویات پرونده، گزارش و تحقیقات صورت گرفته توسط اداره کل اطلاعات استان تهران و پلیس اطلاعات و امنیت ناجا، ح.، و شهرداری …، اظهارات مطلعین، تحقیقات صورت گرفته توسط بازپرس محترم، نتایج بازرسی‌ها و کارشناسی اسناد و مدارک به ویژه بازرسی مورخ 11/5/89 کارشناسان دفتر ارزیابی عملکرد استانداری تهران و عدم مغایرت آن با اوضاع [و] احوال مسلم و محقق پرونده، اظهارات و اقاریر متهمان در مراحل تحقیقات و نزد ضابطین و عدم مغایرت آن با اوضاع و احوال پرونده، اقرار متهم ردیف اول به سوء جریان مالی و عدم رعایت مقررات و دفاع غیر مؤثر وی در عدم سوءنیت خود و اظهارات و مدافعات بلاوجه متهمان ردیف دوم و سوم و سایر قرائن و امارات موجود در پرونده که برای دادگاه حصول علم می‌نماید، دادگاه بزهکاری متهمان ردیف اول نسبت به بندهای ج، د، هـ، و، ز، ح، ط و نسبت به متهم ردیف دوم بندهای الف و ب و نسبت به متهم ردیف سوم بند ب و ج را محرز دانسته مستنداً به مواد 540 ، 598 و 600 و 604 از قانون مجازات اسلامی و ماده 2 از قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء، اختلاس و کلاهبرداری و ماده3 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات و ماده 3 قانون مجازات نفوذ برخلاف حق و مقررات برای متهم ردیف اول و مواد 43 و 598 و 726 از قانون مجازات اسلامی و ماده 2 قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء و اختلاس و کلاهبرداری برای متهم ردیف دوم و ماده 2 قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء و اختلاس و کلاهبرداری و 598 از قانون مجازات اسلامی برای متهم ردیف سوم و با رعایت بند 5 ماده 22 قانون مجازات اسلامی به لحاظ فقدان سابقه کیفری نام‌بردگان حکم به محکومیت متهم ردیف اول از حیث گزارش خلاف واقع به تحمل 20 ضربه شلاق تعزیری، از حیث عدم رعایت شرایط مناقصه و مزایده مستنداً به ماده واحده قانون مجازات تبانی در معاملات دولتی به پرداخت مبلغ پنج میلیون ریال جزای نقدی بدل از یک سال حبس تعزیری و پرداخت مبلغ بیست میلیون ریال جزای نقدی درحق دولت، از حیث اخذ وجوه غیر قانونی با رعایت قانون نحوه وصول درآمدهای دولتی و مصرف آن در موارد معین (ماده 3) به پرداخت مبلغ دو میلیون ریال جزای نقدی، از حیث تصرف غیر قانونی به تحمل بیست ضربه شلاق تعزیری، از حیث پذیرش نفوذ به تحمل 91 روز حبس تعزیری و پرداخت مبلغ ده هزار ریال جزای نقدی در حق صندوق دولت و از حیث تحصیل مال نامشروع به تحمل 91 روز حبس تعزیری و در مورد رد مال نظر به عدم طرح شکایت از شاکی خصوصی دادگاه مواجه با تکلیفی نیست و از حیث معدوم و مخدوش نمودن اوراق به پرداخت مبلغ دو میلیون ریال جزای نقدی بدل از 91 روز حبس تعزیری و در مورد اتهام ارتکاب فعل حرام و شرب خمر نظر به انکار شدید متهم و عدم وجود دلیل و ادله کافی با جاری نمودن اصل برائت و بند الف ماده 177 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری حکم به برائت مشارٌالیه در این دو مورد صادر و اعلام می‌گردد و اما در خصوص متهم ردیف دوم از حیث معاونت در تصرف غیر قانونی در وجوه دولتی به پرداخت یک میلیون ریال جزای نقدی بدل از ده ضربه شلاق تعزیری و از حیث مشارکت در تحصیل مال نامشروع به تحمل 91 روز حبس تعزیری (نظر به عدم شاکی خصوص در مورد رد مال دادگاه تکلیفی در این خصوص ندارد) و متهم ردیف سوم از حیث تحصیل مال نامشروع به تحمل 91 روز حبس تعزیری و از حیث برداشت غیر قانونی (تصرف غیر قانونی) به تحمل بیست (20) ضربه شلاق تعزیری و در خصوص اتهام بند الف به لحاظ انکار شدید متهم و فقد ادله اثباتی بزهی احراز نمی‌گردد حکم به برائت نام‌برده صادر و اعلام می‌گردد. در ضمن کلیه محکومیت‌های به حبس با احتساب ایام بازداشت قبلی می‌باشد. رأی دادگاه در خصوص محکومیت متهمان حضوری و ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ، قابل تجدنظرخواهی در محاکم محترم تجدیدنظر استان تهران می‌باشد. 
رئیس شعبه 1057 دادگاه عمومی جزایی تهران ویژه رسیدگی به جرایم کارکنان دولت ـ حیدری

رای دادگاه تجدید نظر

درخصوص تجدیدنظرخواهی آقای و.الف. به وکالت از آقای م.ش. نسبت به دادنامه شماره 443/91 شعبه 1057 دادگاه عمومی [جزایی] تهران (کارکنان دولت) در محکومیت وی به 1ـ تحمل 20 ضربه شلاق به اتهام گزارش خلاف واقع، 2ـ دو فقره جزای نقدی بدل از حبس و اصل جزای نقدی به اتهام عدم رعایت تشریفات قانونی در مناقصه، 3ـ جزای نقدی به اتهام اخذ وجه غیرقانونی، 4ـ 20 ضربه شلاق به اتهام تصرف غیر قانونی وجوه و اعتبارات، 5ـ 91 روز حبس و جزای نقدی به اتهام توصیه و سفارش پذیری، 6ـ 91 روز حبس به اتهام تحصیل مال نامشروع، 7ـ جزای نقدی به اتهام معدوم و مخدوش نمودن اوراق و اسناد شهرداری و دولتی، با توجه به مجموع محتویات پرونده و توضیحات و مدافعات وی در طول جریان دادرسی و لایحه تجدیدنظرخواهی و با توجه به گزارشات واصله و تحقیقات به عمل آمده و اقاریر صریح و ضمنی وی در طول جریان دادرسی و حتی در لایحه تجدیدنظرخواهی و با عنایت توضیحات وی در علت ارتکاب برخی از این جرایم و با توجه به اینکه شاکی خصوصی وجود نداشته و در مقام اعمال ماده 22 قانون تشکیل دادگاه‌های عمومی و انقلاب دو فقره 91 روز حبس وی به پرداخت جزای نقدی معادل هر یک 21 میلیون ریال مجموعاً 42 میلیون ریال تبدیل و دو مورد شلاق هر یک 20 ضربه نیز مستنداً به ماده 25 قانون مجازات اسلامی به مدت 5 سال تعلیق مشروط به عدم انتصاب وی به سمت شهرداری و صرفاً تصدی مشاغل مادون آن در طول مدت 5 سال با لزوم رعایت ماده 32 قانون مجازات اسلامی [می‌شود] و در خصوص تجدیدنظرخواهی خانم ب.ک. نسبت به دادنامه صدرالذکر در محکومیت وی به 91 روز حبس و 20 ضربه شلاق به اتهام تحصیل مال نامشروع و تصرف غیرقانونی وجوه عمومی (دولتی) با توجه به محتویات پرونده و لایحه تجدیدنظرخواهی وی و توجهاً به اینکه ایراد مؤثری ابراز نگردیده علی ایحال با توجه به وضعیت خاص و جنسیت وی و فقدان سابقه قبلی و با اعمال ماده 22 قانون تشکیل دادگاه‌های عمومی و انقلاب و اعمال ماده 25 قانون مجازات اسلامی 91 روز حبس وی به پرداخت 21 میلیون ریال جزای نقدی تبدیل و 20 ضربه شلاق وی به مدت 3 سال تعلیق و وی ملزم [به] کناره گیری و عدم مداخله در انتخابات شوراها به‌عنوان عضو به مدت 4 سال خواهد بود و در خصوص تجدیدنظرخواهی آقای ح.ش. نسبت به بخشی از دادنامه صدرالذکر در محکومیت وی به حبس و جزای نقدی به اتهام معاونت در تصرف غیرقانونی در وجوه دولتی و مشارکت در تحصیل مال نامشروع با توجه به جمیع جهات منعکس در دادنامه مانحن‌فیه و اعمال ماده 22 قانون تشکیل دادگاه‌های عمومی و انقلاب، 91 روز حبس وی نیز به پرداخت 21 میلیون ریال جزای نقدی بدل از حبس تبدیل و با کیفیت معروض به شرح فوق دادنامه معترضٌ‌عنه با استناد به بند الف ماده 257 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری تأیید می‌گردد. رأی صادره قطعی است. 
رئیس شعبه 39 دادگاه تجدیدنظر استان تهران ـ مستشار دادگاه 
رضائی ـ شفیعی خورشیدی

توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.