رسیدگی به اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 8 دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی ــ با خواسته رسیدگی به اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 8 دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 36/67
شاکی : ــ
تاریخ رأی: سه شنبه 15 آذر 1367
شماره دادنامه :
مقدمه:
الف)شعبه چهارم در پرونده 63/683 موضوع شکایت شاکی، به طرفیت سازمان جنگل‌ها و مراتع کشور، به خواسته چهار ماه مرخصی استحقاقی قبل از بازنشستگی، به شرح دادنامه شماره 585 مورخ 23/7/65 چنین رأی صادر نموده است: طبق ماده 47 قانون استخدام کشوری، مستخدم رسمی دولت سالی یک ماه حق مرخصی با استفاده از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط را دارد. و طبق مواد 7 و 8 و 9، آیین‌نامه مرخصی‌ها، مرخصی استحقاقی استفاده نشده مستخدم رسمی، با رعایت مقررات مذکور در مواد مرقوم ذخیره می‌شود. و طبق ماده 17 آیین‌نامه مزبور مستخدم رسمی هنگام بازنشسته شدن، حق استفاده، از مرخصی ذخیره شده را حداکثر به مدت چهار ماه دارد. و برابر ماده 15 آیین‌نامه فوق‌الذکر، در مواردی که مستخدم رسمی رأسا از طرف سازمان متبوع خود، به استناد مواد، 74 و 75 قانون استخدام کشوری، بازنشسته می‌شود، اعطای مرخصی ذخیره استحقاقی به وی تا مدت 4 ماه الزامی است. بنابراین با توجه به وحدت ملاک از موارد مذکور، در موردی هم که مستخدم رسمی به استناد تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام کشوری بازنشسته می‌شود اعطای مرخصی استحقاقی وی با رعایت مقررات مربوط، الزامی بوده، و شکایت وارد است.
ب)شعبه هشتم در پرونده کلاسه 65/346 موضوع شکایت شاکی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران، به خواسته: الزام راه آهن جمهوری اسلامی به اعطای مرخصی استحقاقی، قبل از، بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 645 مورخ 29/9/65، چنین رأی صادر نموده است: صرف نظر از سوابق امر، نظر به اینکه به هر تقدیر شاکی سرانجام به موجب حکم شماره 8036 – 16/6/60 به استناد تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام کشوری، باز نشسته شده، و در مورد مشمولین تبصره مزبور، چنان‌چه بازنشستگی مستخدم مسبوق به درخواست خود وی، همراه با تقاضای مرخصی نباشد، اعطاء مرخصی به نظر الزامی نیست. لذا، اجابت خواسته شاکی، غیر مقدور و شکایت مردود اعلام می‌گردد.
با اعلام تعارض آراء مذکور، از سوی ریاست شعبه نهم دیوان هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و با حضور رؤسای شعب، تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به ماده 47 لایحه قانونی استخدام کشوری، مصوب 31/3/45 مبنی بر اینکه، مستخدم رسمی سالانه حق استفاده از یک ماه مرخصی را دارد، و اینکه اعمال تبصره 74 لایحه قانونی مزبور مصوب 28/12/53 نافی حق ثابت و مکتسب فوق‌الذکر، در حدود مقررات قانونی، نمی‌باشد، لذا دادنامه، شماره 585 مورخ 23/7/65 شعبه چهارم دیوان، که بر این اساس صادر شده، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، در موارد مشابه برای شعب دیوان، و سایر مراجع مربوط، لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد علی فیض
الف)شعبه چهارم در پرونده 63/683 موضوع شکایت شاکی، به طرفیت سازمان جنگل‌ها و مراتع کشور، به خواسته چهار ماه مرخصی استحقاقی قبل از بازنشستگی، به شرح دادنامه شماره 585 مورخ 23/7/65 چنین رأی صادر نموده است: طبق ماده 47 قانون استخدام کشوری، مستخدم رسمی دولت سالی یک ماه حق مرخصی با استفاده از حقوق و فوق‌العاده‌های مربوط را دارد. و طبق مواد 7 و 8 و 9، آیین‌نامه مرخصی‌ها، مرخصی استحقاقی استفاده نشده مستخدم رسمی، با رعایت مقررات مذکور در مواد مرقوم ذخیره می‌شود. و طبق ماده 17 آیین‌نامه مزبور مستخدم رسمی هنگام بازنشسته شدن، حق استفاده، از مرخصی ذخیره شده را حداکثر به مدت چهار ماه دارد. و برابر ماده 15 آیین‌نامه فوق‌الذکر، در مواردی که مستخدم رسمی رأسا از طرف سازمان متبوع خود، به استناد مواد، 74 و 75 قانون استخدام کشوری، بازنشسته می‌شود، اعطای مرخصی ذخیره استحقاقی به وی تا مدت 4 ماه الزامی است. بنابراین با توجه به وحدت ملاک از موارد مذکور، در موردی هم که مستخدم رسمی به استناد تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام کشوری بازنشسته می‌شود اعطای مرخصی استحقاقی وی با رعایت مقررات مربوط، الزامی بوده، و شکایت وارد است.
ب)شعبه هشتم در پرونده کلاسه 65/346 موضوع شکایت شاکی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران، به خواسته: الزام راه آهن جمهوری اسلامی به اعطای مرخصی استحقاقی، قبل از، بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 645 مورخ 29/9/65، چنین رأی صادر نموده است: صرف نظر از سوابق امر، نظر به اینکه به هر تقدیر شاکی سرانجام به موجب حکم شماره 8036 – 16/6/60 به استناد تبصره اصلاحی ماده 74 قانون استخدام کشوری، باز نشسته شده، و در مورد مشمولین تبصره مزبور، چنان‌چه بازنشستگی مستخدم مسبوق به درخواست خود وی، همراه با تقاضای مرخصی نباشد، اعطاء مرخصی به نظر الزامی نیست. لذا، اجابت خواسته شاکی، غیر مقدور و شکایت مردود اعلام می‌گردد.
با اعلام تعارض آراء مذکور، از سوی ریاست شعبه نهم دیوان هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و با حضور رؤسای شعب، تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، به شرح آتی، مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به ماده 47 لایحه قانونی استخدام کشوری، مصوب 31/3/45 مبنی بر اینکه، مستخدم رسمی سالانه حق استفاده از یک ماه مرخصی را دارد، و اینکه اعمال تبصره 74 لایحه قانونی مزبور مصوب 28/12/53 نافی حق ثابت و مکتسب فوق‌الذکر، در حدود مقررات قانونی، نمی‌باشد، لذا دادنامه، شماره 585 مورخ 23/7/65 شعبه چهارم دیوان، که بر این اساس صادر شده، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، در موارد مشابه برای شعب دیوان، و سایر مراجع مربوط، لازم‌الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
محمد علی فیض
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.