رسیدگی به آراء صادره از شعبه دوازدهم دیوان از جهت تناقض با یکدیگر
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی ــ با خواسته رسیدگی به آراء صادره از شعبه دوازدهم دیوان از جهت تناقض با یکدیگر از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 51/63
شاکی : ــ
تاریخ رأی: دوشنبه 10 دی 1363
شماره دادنامه :
مقدمه:
الف) شعبه دوازدهم دیوان در مورد شکایت مطروحه بطرفیت مجتمع دانشگاهی ادبیات و علوم انسانی بخواسته ابطال حکم آماده به خدمت از تاریخ 5/7/62 به لحاظ انحلال هیأت بدوی بازسازی و اتمام مقررات قانون بازسازی نیروی انسانی در تاریخ مذکور به شرح دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 29/3/63 در پرونده‌های کلاسه 62/716 و 62/722 به استدلال اینکه احکام آماده به خدمت مورد ادعای وفق قانون صادر شده و تخلفی از مقررات به عمل نیامده به رد شکایت مزبور اظهارنظر کرده است.
ب) شعبه مزبور در پرونده کلاسه62/930 در خصوص شکایت مطروحه بطرفیت مجتمع دانشگاهی ادبیات و علوم انسانی بخواسته ابطال حکم آماده به خدمت از تاریخ 5/7/62 به استناد انحلال هیأت بدوی بازسازی به شرح دادنامه شماره 294- 8/5/63 چنین رأی داده است: «هر چند در زمان حکومت قانون بازسازی صدور حکم آماده به خدمت قبل از تعیین تکلیف پرونده در هیأت‌های بازسازی از اختیارات سازمان‌های دولتی و هیأت‌های بازسازی بوده ولی با انقضاء مهلت مقرر قانونی انحلال هیأت‌ها چون کلیه مواد قانون بازسازی از جمله ماده 53 اثرات اجرایی خودرا از دست داده و فاقد اعتبار لازم گردیده، ادامه حالت آماده به خدمت نمودن شاکی مطابق موازین قانونی نبوده و از تاریخ انقضاء مهلت قانونی باطل است و حالت استخدامی شاکی در تاریخ مزبور حالت اشتغال محسوب بوده و استحقاق دریافت مقرری ماهانه خود را دارد و لذا رأی به وارد بودن شکایت صادر می‌شود.»
با اعلام تناقض آراء فوق‌الذکر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 10/10/62 به ریاست حضرت آیت اله آقای حاج شیخ غلامرضا رضوانی و با شرکت رؤسای شعب دیوان تشکیل شد. پس از بررسی پرونده‌های یادشده تبادل نظر و مشاوره نموده و با اکثریت آراء دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 29/3/63 را با دادنامه شماره 294- 8/5/63 متناقض تشخیص داده و با اعلام پایان رسیدگی با اکثریت آراء ذیلاً مبادرت به انشاء رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به اینکه تعارض رأی صادره در دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 29/3/63 با رأی صادره در دادنامه شماره 294- 8/5/63 منحصراً از این جهت است که در دو دادنامه اول نظر به اینکه حکم آماده به خدمت در مدت اعتبار قانون بازسازی صادر شده و اثرات اجرایی آن باقیست رأی به رد شکایت داده شده و در دادنامه اخیر اثرات اجرایی حکم آماده به خدمت صادره در مدت اعتبار قانونی مذکور را از تاریخ انحلال هیأت‌ها فاقد اعتبار لازم دانسته است. بنابراین مفاد دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 23/9/63 در پرونده‌های کلاسه 62/716 و 62/722 فقط از حیث عدم انتفاء آثار احکام آماده به خدمت موضوع ماده مزبور در تاریخ 5/7/62 صحیح و منطبق با مدلول مقررات است این حکم به استناد ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع در موارد مشابه لازم الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
غلامرضا رضوانی
الف) شعبه دوازدهم دیوان در مورد شکایت مطروحه بطرفیت مجتمع دانشگاهی ادبیات و علوم انسانی بخواسته ابطال حکم آماده به خدمت از تاریخ 5/7/62 به لحاظ انحلال هیأت بدوی بازسازی و اتمام مقررات قانون بازسازی نیروی انسانی در تاریخ مذکور به شرح دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 29/3/63 در پرونده‌های کلاسه 62/716 و 62/722 به استدلال اینکه احکام آماده به خدمت مورد ادعای وفق قانون صادر شده و تخلفی از مقررات به عمل نیامده به رد شکایت مزبور اظهارنظر کرده است.
ب) شعبه مزبور در پرونده کلاسه62/930 در خصوص شکایت مطروحه بطرفیت مجتمع دانشگاهی ادبیات و علوم انسانی بخواسته ابطال حکم آماده به خدمت از تاریخ 5/7/62 به استناد انحلال هیأت بدوی بازسازی به شرح دادنامه شماره 294- 8/5/63 چنین رأی داده است: «هر چند در زمان حکومت قانون بازسازی صدور حکم آماده به خدمت قبل از تعیین تکلیف پرونده در هیأت‌های بازسازی از اختیارات سازمان‌های دولتی و هیأت‌های بازسازی بوده ولی با انقضاء مهلت مقرر قانونی انحلال هیأت‌ها چون کلیه مواد قانون بازسازی از جمله ماده 53 اثرات اجرایی خودرا از دست داده و فاقد اعتبار لازم گردیده، ادامه حالت آماده به خدمت نمودن شاکی مطابق موازین قانونی نبوده و از تاریخ انقضاء مهلت قانونی باطل است و حالت استخدامی شاکی در تاریخ مزبور حالت اشتغال محسوب بوده و استحقاق دریافت مقرری ماهانه خود را دارد و لذا رأی به وارد بودن شکایت صادر می‌شود.»
با اعلام تناقض آراء فوق‌الذکر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 10/10/62 به ریاست حضرت آیت اله آقای حاج شیخ غلامرضا رضوانی و با شرکت رؤسای شعب دیوان تشکیل شد. پس از بررسی پرونده‌های یادشده تبادل نظر و مشاوره نموده و با اکثریت آراء دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 29/3/63 را با دادنامه شماره 294- 8/5/63 متناقض تشخیص داده و با اعلام پایان رسیدگی با اکثریت آراء ذیلاً مبادرت به انشاء رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
با توجه به اینکه تعارض رأی صادره در دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 29/3/63 با رأی صادره در دادنامه شماره 294- 8/5/63 منحصراً از این جهت است که در دو دادنامه اول نظر به اینکه حکم آماده به خدمت در مدت اعتبار قانون بازسازی صادر شده و اثرات اجرایی آن باقیست رأی به رد شکایت داده شده و در دادنامه اخیر اثرات اجرایی حکم آماده به خدمت صادره در مدت اعتبار قانونی مذکور را از تاریخ انحلال هیأت‌ها فاقد اعتبار لازم دانسته است. بنابراین مفاد دادنامه‌های شماره 184- 29/3/63 و 185- 23/9/63 در پرونده‌های کلاسه 62/716 و 62/722 فقط از حیث عدم انتفاء آثار احکام آماده به خدمت موضوع ماده مزبور در تاریخ 5/7/62 صحیح و منطبق با مدلول مقررات است این حکم به استناد ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع در موارد مشابه لازم الاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
غلامرضا رضوانی
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.