مقدمه: الف-1- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/438 و 80/439 موضوع شکایت آستانه مقدسه قم به طرفیت هیئت حل اختلاف اداره کار قم بخواسته ابطال رأی هیأت حل اختلاف 2663 مورخ 15/2/1380 و 2664 مورخ 15/2/1380 به شرح دادنامه شماره 1441 مورخ 8/8/1381 و 1433 مورخ 8/8/1381 چنین رأی صادر نموده است، کارکنان آستانه مقدسه حضرت معصومه (س) یعنی کارکنان اداری و خدمه آن بر اساس فرمان مقام معظم رهبری از شمول مقررات قانون کار خارج و مشمول قانون خاص خویش می‎باشند. از طرفی کارکنان فرهنگسرای 19 دی وابسته به شهرداری قم نیز تابع قانون کار بوده‎اند و با انتزاع از شهرداری قم و وابستگی به آستان مقدسه یعنی پس از واگذاری، هیچگونه اقدامی از طرف آستانه مقدسه جهت تبدیل وضعیت استخدامی آنان بعمل نیامده و شاکی نیز مستندی دال بر استخدام کارکنان فرهنگسرا بر اساس مقررات و ضوابط استخدامی آستانه مقدسه ارائه ننموده تا به اعتبار ماده 188 قانون کار از شمول قانون کار خارج گردند و با عنایت به اینکه وفق ماده 12 قانون کار، کارفرمای جدید قائم مقام تعهدات کارفرمای قبلی تلقی می‎گردد، فلذا با در نظر گرفتن جمیع جهات تخلفی از مقررات مشهود نبوده و از طرف شاکی نیز ایراد و اعتراض موثر و موجهی که موجبات نقض و فسخ رأی معترض‎عنه را ایجاب نماید، اقامه و ابراز نگردیده در نتیجه شکایت موجه تشخیص نشده حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‎گردد. الف-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده‎های کلاسه ت11/83/390 و ت11/83/2151 موضوع تقاضای تجدیدنظر تولیت آستانه مقدسه حضرت معصومه (ع) قم نسبت به دادنامه شماره 1433 مورخ 8/8/1381 و 1441 مورخ 8/7/1381 صادره از شعبه چهاردهم دیوان به شرح دادنامه‎های شماره 615 مورخ 12/10/1383 و 66 مورخ 16/1/1384 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه اماکن مقدسه و متبرکه مطابق تبصره 2 قانـون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف تحت پوشش مقررات قانـون کار نبوده و

مشمول مقررات ماده 188 قانون مذکور می‎باشد. علیهذا استناد به ماده 12 قانون یاد شده فاقد وجاهت قانونی بوده و با توجه به نظر مبارک مقام معظم رهبری به شماره 12312/1 مورخ 27/8/1371، آستانه مقدسه از شمول قانون کار خارج و تابع مقررات خاص می‎باشد. مضافاً براین به موجب حکم تخلیه صادره از شعبه 11 تجدیدنظر تهران، فرهنگسرا تحویل آستانه مقدسه گردیده که با این وصف مسئله تغییر کارفرما موضوعاً منتفی است ضمن نقض رأی صادره از شعبه چهاردهم دیوان حکم بر ابطال رأی شماره 4663 مورخ 15/2/1380، 2664 مورخ 15/2/1380 هیأت حل اختلاف را صادر و اعلام می‎دارد. ب-1- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/512 موضوع شکایت آستانه مقدسه قم به طرفیت، هیأت حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی استان قم به خواسته، ابطال اجرائیه رأی هیأت حل اختلاف 2587 مورخ 15/2/1380 اداره کار قم به شرح دادنامه شماره 1583 مورخ 29/7/1381 چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به اینکه فرهنگسرای 19 دی قم قبل از انتقال به آستانه مقدسه وابسته به شهرداری و تابع قانون کار بوده و بعد از انتقال به آستانه مقدسه قم اقدامی در جهت تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان آن به وسیله آستانه مقدسه قم صورت نگرفته و فرمان مقام معظم رهبری فقط در مورد کارکنانی است که به استخدام آستانه در آمده‎اند و لاغیر و توجهاً به اینکه آستانه مقدسه قم قائم مقام شهرداری در موضوع فرهنگسرای 19 دی بوده و آستان هیچگونه مدرکی دال بر اینکه متعاقب انتقال فرهنگسرا مبادرت به تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان فرهنگسرا باشد، ارائه نکرده و مدعی این موضوع نیز نشده است و توجهاً به اینکه در رسیدگی و اصدار رأی هیأت حل اختلاف هیچگونه ایراد و اشکال قانونی مشاهده نمی‎شود، علیهذا شکایت مطروحه وارد نبوده و حکم به رد آن صادر و اعلام می‎گردد. ب-2- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/437 موضوع شکایت آستانه مقدسه قم به طرفیت هیأت حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی استان قم به خواسته ابطال رأی هیأت حل اختلاف به شماره 2587 مورخ 15/2/1380 به شرح دادنامه شماره 1621 مورخ 12/8/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه قبلاً طی دادنامه شماره 1583 مورخ 22/7/1381 این شعبه حکم به رد شکایت آستان مقدسه قم صادر گردیده و رأی هیأت حل اختلاف صحیح تشخیص داده شـده و موضوع خواسته ه‍ـر دو پرونده یکی بـوده علیهذا قـرار رد شکایت صـادر می گردد. ب-3- شعبه نهم

تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2115 موضوع تقاضای تجدیدنظر آستانه مقدسه قم نسبت به دادنامه شماره 1621 مورخ 12/8/1382 شعبه 14 دیوان به شرح دادنامه شماره 30 مورخ 15/1/1384 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان ‎عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
مطابق ماده 188 قانون کار مصوب 1369 اشخاصی که از لحاظ استخدامی مشمول قوانین و مقررات خاص می‎باشند از شمول قانون کار مستثنی هستند. نظر به اینکه شاکیان از جمله کارگران مشمول قانون کار فرهنگسرای 19 دی قم وابسته به شهرداری قم بوده‎اند و طبق مقررات هیچگونه تغییر و تبدیلی در وضع استخدامی آنان بوجود نیامده و کما کان مشمول قانون کار بوده‎اند، بنابراین دادنامه شماره 30 مورخ 15/1/1384 شعبه نهم تجدیدنظر مشعر بر تایید دادنامه بدوی که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‎شود. این رأی به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد