مقدمه:
الف) شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 72/862 موضوع شکایت آقای ابراهیم بلوچی‌ده یعقوبی به طرفیت اداره زمین شهری شهرستان زرند کرمان به خواسته ابطال مقدار 2250 مترمربع از سند شماره اداره زمین شهری شهرستان زرند به شرح دادنامه شماره 82- 1/2/73 چنین رأی صادر نموده است. نظربه این‌که طبق رأی شماره 150- 5/6/68 صادره از دادگاه حقوقی یک کرمان نظریه کمیسیون ماده 12 قانون اراضی شهری مبنی بر موات بودن اراضی موضوع مبایعه‌نامه عادی مورخ 15/2/57 فسخ شده و رأی دادگاه مورد تأیید دیوان عالی کشور نیز قرارگرفته و سپس در مقام تجدیدنظرخواهی نیز رأی دادگاه تأیید گردیده و مالکیت شاکی با سند عادی ضمناً تأیید گردیده است و… لذا حکم به ورود شکایت شاکی صادر می‌گردد.
ب) شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 67/334 موضوع شکایت آقای علی‌اکبر معین‌الدینی به طرفیت زمین شهری کرمان به خواسته اعتراض به اقدامات و تملک مقدار 2640 متر اراضی وکیل‌آبادسفلی ماهان به شرح دادنامه شماره 150- 26/3/72 چنین رأی صادر نموده است، نظربه این‌که برابر مندرجات دادخواست و مدارک و مستندات تقدیمی و اصول اسناد بیع و مفاد و مدلول رأی شماره 78- 17/5/67 شعبه اول دادگاه حقوقی یک کرمان و سایر محتویات پرونده مالکیت شاکی نسبت به مقدار 2640 متر اراضی مزروعی و بایر موضوع دادنامه مرقوم محرز و مسلم است… حکم بر ابطال کلیه اقدامات مشتکی‌عنه صادر می‌گردد. این رأی در هیأت تجدیدنظر به شرح پرونده کلاسه 72/1031 فسخ و حکم به رد شکایت صادر شده است.
ج) شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/77 موضوع شکایت آقای حسین ایران‌منش به طرفیت اداره کل زمین شهری کرمان به خواسته اعتراض به تملک به شرح دادنامه شماره 239- 13/3/1375 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به مواد 22 و 47 و 48 قانون ثبت اسناد و املاک کشور سند عادی ارائه شده از طرف شاکی در زمینه خرید یک قطعه زمین ثبت شده در دفاتر املاک در دعوی قابل ترتیب اثر نیست لذا شکایت رد می‌شود.
د) شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/376 موضوع شکایت آقای امیرانواری به طرفیت سازمان زمین شهری و سپاه پاسداران کرمان به شرح دادنامه شماره 931- 29/10/73 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به این‌که مستند مالکیت شاکی سند عادی خریداری مورخ 1/10/56 بوده که با تأیید مراجع قضایی مربوطه نرسیده است و با وصف مذکور و توجهاً به مواد 47 و 48 قانون ثبت این‌گونه اسناد قابل پذیرش در محاکم نمی‌باشند لذا به لحاظ عدم احراز سمت شاکی حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام ‌و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رای هیات عمومی:
نظربه این‌که پذیرش اسناد عادی مبنی بر نقل و انتقال اراضی و املاک ثبت شده بدون تنفیذ و تأیید آنها توسط مراجع قانونی صلاحیت‌دار به شرح ماده 48 قانون ثبت جواز قانونی ندارد بنابراین دادنامه شماره 239- 13/3/1375 شعبه نهم و دادنامه 931- 29/10/73 شعبه یازدهم که متضمن این معنی می‌باشد موافق قانون تشخیص می‌گردد. این رأی مطابق ذیل ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اسماعیل فردوسی‌پور