اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 13، 14 و 15 بدوی و دوم و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
این دادنامه به منظور رسیدگی به طرح دعوی 1- مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش 2- خانم فاطمه محمدربیع 3- خانم فروزنده امیدوار 4- خانم اقدس امین. با خواسته اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 13، 14 و 15 بدوی و دوم و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری. از سوی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با مشخصات پرونده، گردش کار و رأی زیر صادر شده است:
کلاسه پرونده : 516/85
شاکی : 1- مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش 2- خانم فاطمه محمدربیع 3- خانم فروزنده امیدوار 4- خانم اقدس امین.
تاریخ رأی: يکشنبه 30 ارديبهشت 1386
شماره دادنامه :
دیوان به شرح دادنامه شماره 161 مورخ 13/2/1385 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه معترضعنه مبنی بر رد شکایت را تایید و استوار نموده است. ب-1- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2587 و 83/2369 موضوع شکایت خانم محبوبه اسدیان و اقدس امین به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته، تعلق افزایش حق جذب مدیران و معاونین مهدهای کودک مدارس ابتدائی به شرح دادنامههای شماره 820 مورخ 30/3/1385 و شماره 927 مورخ 22/4/1385 چنین رأی صادر نموده است، به موجب حکم کارگزینی مربوط، خواهان مستخدم رسمی آموزش و پرورش بوده و تکذیب رابطه استخدامی فیمابین بلاوجه است. بنابراین خواهان مشمول افزایش فوقالعاده جذب موضوع دستورالعمل شماره 95/710 مورخ 8/11/1382 میباشد و حکم به پرداخت آن در حق خواهان صادر و اعلام میشود. ب-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1143 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 927 مورخ 12/4/1385 به شرح دادنامه شماره 131 مورخ 4/7/1385 چنین رأی صادر نموده است، اعتراض تجدیدنظر خواه وارد به نظر میرسد، زیرا تصویبنامه شماره 5874/ت15369 مورخ 15/5/1374 هیأت وزیران که به استناد تبصره 37 قانون برنامه توسعه به تصویب رسیده است، شاخصهای مربوط به تراکم کلاسها در دوره ابتدائی، راهنمائی، متوسطه و پیش دانشگاهی شهر و روستا و همچنین شاخصهای نیروی انسانی مورد نیاز وزارت آموزش و پرورش در دورههای ابتدائی و راهنمائی را مشخص کرده است لکن واحد مهد کودک در زمره واحدهای آموزش مذکور احصاء و پیشبینی نشده است و با توجه به اینکه اصولاً مهدهای کودک جزء واحدهای آموزشی تحت پوشش وزارت آموزش و پرورش نبوده و به صورت غیر دولتی و تحت نظارت سازمان بهزیستی کشور و با صدور مجوز از طرف سازمان اخیرالذکر اداره میشوند، بنابراین مشمول مقررات واحدهای آموزشی که تحت پوشش وزارت آموزش و پرورش اداره میگردند، نمیباشد و مصوبه جلسه مورخ 2/9/1375 شورای عالی انقلاب فرهنگی که بنا به تقاضای سازمان بهزیستی کشور به تصویب رسیده و مهدهای کودک از مراکز آموزشی محسوب گردیده است در ارتباط با مقررات سازمان بهزیستی فوق الاشاره صورت گرفته و دلالتی ندارد که واحدهای مذکور تحت پوشش وزارت آموزش وپرورش قرار گرفته باشند. و با عنایت به اینکه تصویبنامه شماره 54559/ت18102
مورخ 8/4/1376 هیأت وزیران که در مقام تعیین ضوابط فوقالعاده جذب رؤسا و معاونین واحدهای آموزشی و پرورشی وزارت آموزش و پرورش به تصویب رسیده در بند 4 مصوبه مذکور تعیین ضوابط و نحوه اجرای آن را به عهده وزارت اخیرالذکر محول نموده است و دستورالعمل شماره 95/710 مورخ 8/11/1382 نیز که در دادنامه تجدیدنظر خواسته مورد استدلال قرار گرفته بر همین اساس تنظیم گردیده است. بنابراین با توجه به مقررات مذکور وزارت تجدیدنظر خواه الزامی به پرداخت حق جذب و حق مدیریت تجدیدنظر خوانده که مسئولیت واحد غیر دولتی مهد کودک را عهدهدار میباشد ندارد و با توجه به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بدون توجه به موارد مذکور صادر گردیده مخدوش تشخیص و با فسخ آن شکایت تجدیدنظر خوانده را موجه ندانسته و حکم به رد آن صادر مینماید. ج- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2196 موضوع شکایت خانم فروغ السادات مویدی به طرفیت، اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بخواسته، احتساب فوقالعاده جذب سرپرستان موضوع بخشنامه 95/710 مورخ 8/11/1382 به شرح دادنامه شماره 267 مورخ 30/2/1385 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی مستخدم رسمی دولت و در رسته آموزشی و فرهنگی و با پست سازمان رئیس مهد کودک بوده استدلال اداره طرف شکایت مبنی بر اینکه مهد کودک جزء واحد آموزشی دولتی و تحت پوشش این وزارتخانه نمیباشد، موجه و مدلل نبوده با عنایت به پست ثابت سازمانی در مقام مستخدم آموزش و پرورش عدم انتفاع از فوقالعاده جذب سرپرستان واحدها از دستورالعمل 95/710 مورخ 8/11/1382 مغایر با قوانین و مقررات موضوعه بوده لهذا رأی به ورود آن و الزام اداره به اعمال مقررات مذکور صادر و اعلام میشود. د- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/3722 موضوع شکایت خانم سکینه ولدان زوج به طرفیت، وزارت آموزش و پرورش بخواسته مطالبه حق جذب مدیران مصوبه هیأت دولت به شرح دادنامه شماره 3231 مورخ 27/12/1384 چنین رأی صادر نموده است، نظر به مصوبه شماره 54559 مورخ 8/4/1376 هیأت دولت که در جلسه مورخ 4/3/76 بنا به پیشنهاد مورخ 23/2/1376 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و به استناد ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 ضوابط فوقالعاده جذب رؤسا و معاونان واحدهای آموزشی و پرورشی را تصویب نموده و در نشست سیصدو هفتادو هشتم مـورخ 2/5/1375 شورای عالی انقلاب فرهنگی تقاضای
سازمان بهزیستی کشور مبنی بر اینکه مهد کودکها را به عنوان مراکز آموزشی و فرهنگی محسوب گردد مطرح گردیده شورای عالی نیز پس از بحث با اکثریت آراء تشخیص داده که مهد کودکها از مراکز آموزشی محسوب گردند. لذا به نظر شکایت شاکی ثابت تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام میگردد. هیأت عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ فـوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
با عنایت به اختیار هیأت وزیران به شرح مقرر در ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق مصوبه 1370 و تعیین ضوابط و شرایط آن و اینکه تصویبنامه شماره 54559/ت18102 ه مورخ 8/6/1376 مفید جواز پرداخت فوقالعاده حق جذب به رؤسا و معاونان واحدهای آموزش و پرورش و سایر مستخدمان مشمول تصویبنامه مزبور است و پرداخت آن به افراد شاغل در مهد کودک که در زمره واحدهای آموزشی شناخته نشده است، مجوزی ندارد، بنابراین دادنامههای شماره 61، 62 و 63 مورخ 17/1/1384 شعبه پانزدهم، شماره 131 مورخ 4/7/1385 شعبه دوم تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون شناخته میشود. این رأی به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری در موارد مشابه لازمالاتباع است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
توضیح: نمونه رای های منتشر شده در دادراه اعم از نمونه رای بدوی، نمونه رای تجدید نظر و نمونه رای دیوان عموما از نمونه رای های منتشر شده از سوی قوه قضائیه و مراکز و پژوهشگاه های وابسته به قوه قضائیه برگرفته شده است.