مقدمه: الف- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/482 موضوع شکایت آقای علی اکبر فقیهی فر به طرفیت، اداره کل امور بین‎الملل وزارت آموزش و پرورش – مدارس خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 1443 مورخ 18/8/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه خواسته شاکی در بودجه مصوب مجلس شورای اسلامی از سال 1372 تاکنون پیش‎بینی نگردیده و عنوان عدم تأمین اعتبار به مفهوم عدم وجود قانون و یا مصوبات هیأت وزیران برای پرداخت فوق‎العاده اشتغال کارمندان خارج از کشور بر مبنای جداول آیین‎نامه مورخ 9/10/1371 می‎باشد، علیهذا تضییع حقی از شاکی نشده و شکایت وی مردود اعلام می‎گردد. ب- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/107 موضوع شکایت آقای جلیل میرزاترابی به طرفیت، اداره کل آموزش و پرورش مدارس خارج از کشور به خواسته، پرداخت فوق‎العاده شغل ارزی ماموریت خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 1314 مورخ 17/6/1383 چنین رأی صادر نموده است، اداره خوانده در پاسخ اعلام کرده است، اساساً نامبرده نیروی اعزامی نمی‎باشد و بنا به درخواست خود با اخذ مرخصی بدون حقوق از سوی وزارت امور خارجه برای فعالیت در مدرسه غیر انتفاعی باکو به کشور آذربایجان عزیمت نموده‎اند. با توجه به توافق حاصله پرداخت فوق‎العاده اشتغال نیروهائی که با درخواست وزارت امور خارجه به خارج از کشور عزیمت می‎نموده‎اند به عهده نهاد اعزام کننده بوده است، لذا دعوی متوجه آموزش و پرورش نمی‎باشد. با توجه به دفاعیات خوانده حقی از خواهان تضییع نگردیده علیهذا شکایت نامبرده فاقد وجاهت قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت آن صادر می‎گردد. ج-1- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/501 موضوع شکایت آقای مهدی علی اکبرزاده کاشانی به طرفیت اداره کل امور اداری وزارت آموزش وپرورش به خواسته، الزام به اجرای مصوبه299/ق ه‍ مورخ 9/10/1371 هیأت وزیران اصلاح

ُفوق‎العاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 347 مورخ 27/2/1382 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه عدم تأمین اعتبار نمی‎تواند بهانه برای عدم اجرای قانون مصوب باشد و شاکی را از حقوق ثابت و مسلم خود محروم نمودن فاقد وجاهت قانونی است، علیهذا مستنداً به رأی هیأت عمومی دیوان به شماره 17 مورخ 10/2/1373 شکایت نامبرده را موجه و قانونی و وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت مشارالیه صادر و اداره مشتکی‎عنه را مکلف به ایفاء حقوق شاکی می‎نماید. ج-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت6/82/332 موضوع تقاضای تجدیدنظر، اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 347 مورخ 27/2/1382 شعبه سیزدهم به شرح دادنامه شماره 396 مورخ 11/4/1382 چنین رأی صادر نموده است، با توجه به صراحت ماده 19 آیین‎نامه شماره 29920/ت461/ ه‍ مورخ 9/10/1371 پرداخت افزایش ناشی از تغییر جدول فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور و مستخدمان دولت منوط به تأمین اعتبار آن گردیده، بنابراین الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت افزایش ناشی از تغییر جدول مذکور مادامی که اعتبار آن تأمین نشده و در اختیار آن وزارتخانه قرار نگرفته است، جواز قانونی ندارد. لذا با اعلام ورود تجدیدنظر خواهی وزارت آموزش و پرورش دادنامه بدوی نقض و شکایت شاکی مردود اعلام می‎گردد. د-1- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/453 موضوع شکایت آقای علی فرهادی به طرفیت، وزارت آموزش و پرورش (اداره کل مدارس خارج از کشور) به خواسته، اجرای مصوبه مربوط به افزایش حقوق کارکنان دولت خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 1184 مورخ 30/4/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب آراء وحدت رویه شماره 33 الی 37 مورخ 14/4/1376 عدم تأمین اعتبار فاقد جواز قانونی و نمی‎تواند مسقط حق افراد باشد، در مانحن فیه ادعای شاکی محمول بر صحت تشخیص و حکم به ورود و الزام مرجع مربوط با اجابت خواسته وی صادر و اعلام می‎گردد. د-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1003 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 1184 مورخ 30/4/1381 صادره از شعبه ششم بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 913 مورخ 27/7/1381، دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ه‍-1- شعبه هفتم در رسیدگـی به پرونده کلاسه 81/463 مـوضوع شکایت آقای محمد کتیرازن بـه طرفیت، وزارت

آموزش و پرورش – اداره کل مدارس خارج از کشور به خواسته عدم اجرای مصوبه 29920/ت461 مورخ 9/10/1371 مبنی بر پرداخت همترازی حقوق ارزی ماموریت خارج از کشور به شرح دادنامه شماره 2079 مورخ 21/11/1381 چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب رأی شماره 164 مورخ 20/12/1370 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صرف عدم تأمین اعتبار مسقط حق مسلم شاکی نبوده و حقوق ثابته مستخدم مذکور را از بین نمی‎برد، لذا حکم به ورود شکایت و الزام آموزش و پرورش به پرداخت مابه التفاوت فوق‎العاده اشتغال شاکی صادر و اعلام می‎گردد. ه‍-2- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 2079 مورخ 21/11/1381 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
تناقض آراء شعب دیوان در زمینه فوق‎العاده خارج از کشور کادر آموزشی وزارت آموزش و پرورش قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 458 مورخ 3/12/1382 هیأت عمومی دیوان در پرونده کلاسه 82/186 دادنامه‎های صادره مبنی بر تایید استحقاق شاکیان به دریافت فوق‎العاده اشتغال خارج از کشور صحیح و موافق مقررات تشخیص داده شده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به همان موضوع وجود ندارد و تناقض دادنامه شماره 396 مورخ 11/4/1382 شعبه ششم تجدیدنظر با سایر دادنامه‎های فوق‎الذکر در خصوص مورد مشمول مدلول دادنامه شماره 458 مورخ 3/12/1382 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است./
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
مقدسی‎فرد